建始着眼长远建立以钱养事美化河道新机制

（向继武 马友浩地 蔡国平）河水变脏容易，而要变清，却需付出十倍乃至百倍的努力。这是前不久业州镇茨泉社区主任易礼新对河道清理的肺腑之言。据悉，该县近日出台《建始县“河长制”专项工作实施方案》落实专项经费，建立管长远的美化河道以钱养事新机制，全县形成 “三级”河长制掀起美化河道新热潮。 

围绕生态文明建机制。近年来，建始县按照 “既要金山银山，更要绿水青山”的总要求，牢固树立生态文明理念，认真落实水环境保护责任，建立乡村三级河长制，结合州县关于推进生态文明建设的《实施意见》精神，大力推进全县水生态环境治理，从指导思想、工作目标，工作要求，河长制设置原则，经费保障、管护考核等六个方面，健全管护机构、明确管护主体、统一管护标准、严格管护考核，全面推行县级、乡镇级、村级河道“河长制”全覆盖。 

紧盯水清岸绿治理目标。在水环境治理过程中，县政府不仅着眼全县重点流域的“一江五河”治理，更致力于遍布全县的200余条河支流溪沟长效的治水机制，明确2015-2017年三年治理目标。建立“一江五河”（清江建始段、广润河、东洛河、榨茨河、野三河、伍家河）三级“河长制”和乡镇集镇周边主要河流二级“河长制”。全面落实河流管护责任，基本解决河道垃圾和黑臭问题，河道环境面貌显著改观，实现河道管理范围内污水无直排、水域无障碍、堤岸无损毁、河面无垃圾、绿化无破坏、岸线无违章等“六无”目标。到2017年底全面消除“垃圾河” “污水河” “五乱河”，全县水功能区交界断面水质稳定达标，河道主要水污染物排放总量明显下降，地表水环境质量明显改善，重要饮用水水源地水质稳定达标。 

挂牌督办“三级”河长制。在漫长的水环境治理进程中，时常会听到市民抱怨“水环境年年都在治”。事实上，并非治理没有成效，而是治理效果时有反复……负责河道治理的县水利局牵头人马友浩说。比如，流经城区的广润河、马水河。近些年来，原县化肥厂、县烟厂改制等10多污染企业关停，县政府下狠心治理米水河、广润河，曾经又臭又黑（脏）的广润河变得碧波荡漾。而几年后，由于上游人口急剧聚集，广润河水也时而出现反复，经过2014年的及时再次治理，目前水质才又有了明显的好转。为了从源头，从根本上根治河道垃圾，县政府明确提出按属地管理与河道等级相结合的原则设置河长。清江建始段、野三河、广润河、东洛河、榨茨河、伍家河等河道干流实行三级“河长制”，由县级领导担任一级河长，县直相关部门作为一级河长联系部门；沿线乡镇主要领导担任二级河长；沿线村（社区）主职干部担任三级河长。 

部门联动各负其责。成立了由县委、县政府主要领导任组长，县委办、政府办、县政府督查室、水利、发改等20个成员部门主要负责人为成员的建始县“河长制”工作领导小组，各河段长在一级河长的领导下分别负责牵头推进所包河段水环境治理工作，各级河长按照区域，开展河道水质和污染源现状调查，制定水环境治理规划和实施方案，县政府督查室等20个县职能部门，按照职责开展涉水涉河的截污治污、水域与岸线管理、河道保洁、河道采砂管理、全面取缔网箱水产养殖、河道生态治理、堤岸养护和绿化、清障拆违等工作，县政府督查室定期开展督促检查，确保水环境治理总体目标实现。 

建立以钱养事机制保投入。县财政逐年加大对河道水环境治理和管理投入，建立河道治污、保洁、监测、执法、治理、管理等专项资金，并纳入财政预算；县直相关部门积极争取项目资金的投入。河长名单通过媒体向社会公布，在河岸显要位置设立河长公示牌，标明河长职责、整治目标和监督电话等内容，接受公众监督。从2015年开始将“河长制”工作纳入县对各乡镇、县直相关部门年度考核内容，  

联合执法全覆盖零容忍。为了深入推进河道管理综合执法，经常性开展水利、环保、国土、住建、城管等部门共同进行河道专项集中整治和联合执法，做到严执法、全覆盖、零容忍。在河道淤泥、河岸垃圾随产随清的同时，按照全县水环境治理的要求，加大了河面的打漂力度，实现城外漂浮垃圾不进城、城区河道打漂全覆盖；同时，在主要河道的河堤种植藤蔓植物，“软化”河堤，使河堤景观化，美化河道环境。县水利局负责人表示，可以预见，主要河道的清洁化、规范化、生态化将成为常态，水域环境的日益秀丽不会是一句空话。