省水利厅党组关于省委第五巡视组巡视反馈意见整改情况的通报
(厅人事处)根据省委巡视工作领导小组统一安排部署，省委第五巡视组于2016年4月15日至5月20日对我厅进行了巡视。9月1日，省委第五巡视组向我厅正式反馈了巡视意见，指出6个方面的问题。近两个月来，厅党组按照整改工作要求，先后召开2次党组会、2次部署会、1次督办会，认真制定整改方案，精心抓好整改落实，巡视整改工作有条不紊推进。截至目前，基本完成巡视整改任务。现将主要整改情况通报如下。
一、突出政治首位，始终坚持站在讲政治的高度抓好整改工作
今年的巡视是政治巡视，厅党组始终站在讲政治的高度，牢树“四个意识”，把配合巡视和巡视整改工作作为今年一项重要的政治任务抓实抓好，落小落细。
一是迅速统一思想。巡视意见反馈后，厅党组第一时间向厅机关和厅直单位党组织进行了转发，第一时间组织学习中央、省委有关巡视工作精神和《侯长安、于绍良同志在2016年第一轮省委巡视反馈工作部署会上的讲话》，于绍良、胡志强同志在全省选人用人巡视检查情况通报会和全省基层党建工作整改任务交办会上的讲话精神，第一时间就省委巡视办和省委第五巡视组巡视反馈意见和整改要求进行了安排部署。坚决把思想和行动统一到中央和省委的部署和要求上来，以高度的政治自觉、坚决的整改态度，第一时间展开了巡视整改的各项工作。邀请省委宣讲团成员来厅就党的十八届六中全会精神进行专题宣讲，进一步践行“四个意识”。
二是着力强化责任。厅党组书记、厅长王忠法同志自觉主动地担当巡视整改工作第一责任人的责任。巡视意见一反馈，他即要求成立以他为组长、其他班子成员为副组长的整改工作领导小组。在厅党组研究制定整改方案会议上，他主动担责，不仅负总责，而且对一些具体问题的整改，也主动要求担任责任领导；其他8名厅党组成员也都结合工作分工，积极担负起有关问题整改的领导责任，牵头负责多项整改事项。按照全厅巡视整改工作动员部署会上的要求，厅机关各支部书记和厅直属单位党委负责人积极认领整改任务，层层压实整改责任，对标入号抓好整改落实。
三是切实明确任务。厅党组设立巡视整改工作专班，牵头抓总整个巡视整改落实工作，将巡视组反馈的6个方面的问题分解细化了37个具体问题，逐项制定整改措施，明确责任领导，落实责任单位，规定完成时限。制定了《省水利厅党组关于省委第五巡视组反馈意见整改工作方案责任分解表》，对所有整改问题和事项，逐项列出清单，建立工作台账，完成一项销号一项，坚决做到整改“不落一件，不虚一事”。
四是带头落实整改。巡视整改期间，厅领导多次到省委巡视办和第五巡视组汇报工作，听取意见，按照巡视办和巡视组领导的意见要求，结合整改责任分工，积极主动地抓好整改工作。巡视整改以来，9名厅党组成员全部到基层党建联系点开展巡视整改工作督查、党委纪委期满换届督导，开展党建工作专题调研、交心谈心、讲党课等活动，以高度的政治自觉带头抓好巡视整改落实工作。
二、紧扣重点内容，始终坚持压实从严治党责任抓好整改工作
在整改过程中，我们始终把党建方面的问题作为重点内容抓紧抓实。
1. 进一步强化党的领导。一是加强政治理论学习。坚持以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。今年以来，厅党组中心组组织集体学习10次，重点学习习近平总书记有关党要管党、从严治党的重要论述和巡视工作的重要指示精神，坚持理论联系实际，注重形成学习成果。二是加强对基层党组织的领导。制订出台《关于进一步落实全面从严治党要求，切实加强直属单位党的建设的意见》，积极推行厅党组主抓、机关党委主推、基层党支部创新抓落实的三级党组织“两主一创”的党建工作新模式，形成一级带一级、一级抓一级的党建压力传导工作格局。三是加强基层党建定期联系督导。巡视整改以来，厅直机关党委安排13名委员对厅直14家事业单位和厅机关27个党支部的党建工作进行了两轮系统督导检查，着力强化党建责任，夯实党建工作基础。四是加强对基层党组织书记的考核。厅直机关党委出台了《关于进一步完善承诺、述职、评议、考核、追责“五位一体”党建责任体系的通知》，形成“承诺、述职、评议、考核、追责”五位一体的考核监督工作机制。目前，基层党组织书记把抓好党建作为最大政绩的意识进一步增强，党组织活动经常，党建工作氛围浓厚。
2. 进一步加强党的建设。一是加强党员干部思想政治教育。充分利用“两学一做”“三抓一促”等活动载体，抓好系统化思想政治教育。先后组织开展学习“七一”讲话“七个一”系列活动、“两学一做”推进会等，让习近平总书记系列重要讲话精神、十八大以来党中央一系列新理念新思想新要求、党章党规党纪在广大党员干部中入脑入心。今年来，邀请省纪委领导作学习贯彻《准则》《条例》专题讲座。二是提升党建基础工作能力。组织开展2次党支部书记培训，配发学习书籍资料20余套，注重补齐党组织书记党建业务知识的短板。着力完善党建基础工作，建立健全党建工作台账，督促进行动态记载，实现全覆盖。三是党建日常工作活动开展经常。坚持每两月下发一次党建工作安排，明确党建工作任务。专门印发了《厅直属机关党委关于进一步规范组织生活记录的通知》，规范组织生活记录及要求。厅党组成员及厅直单位党委班子成员积极参加所在支部开展的“支部主题党日”等各项组织活动。目前，厅党组成员、厅机关党支部书记讲党课完成率达到100%。厅机关17个党支部组织党员赴党员干部教育基地开展教育活动。四是严肃党内政治生活。结合“两学一做”要求，进一步完善民主生活会制度。明确厅直单位党委民主生活会必须有厅党组成员、厅机关相关处室负责人和厅直机关党委委员参加，厅机关党支部民主生活会必须有厅直机关党委委员参加。
3. 进一步落实“两个责任”。一是制定责任清单。厅党组研究制定了《2016年党风廉政建设主体责任和监督责任清单》和《关于推进党风廉政建设主体责任和监督责任清单管理的指导意见》。厅机关27个处室（单位）制定了主体责任清单，厅直14家单位分别建立了主体责任和监督责任清单。逐级明确责任，层层传导压力。二是完善督导巡查机制。出台《关于厅直属机关纪委委员职责分工及联系（督导）点安排的通知》，推动党风廉政建设责任落实。巡视整改以来，厅党组成员分别率队到联系的厅直单位开展党风廉政建设情况调研，解决具体问题，督促落实“两个责任”。三是强化执纪问责。认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，加大对违纪违规的惩处力度。今年来，驻厅纪检组、厅直机关纪委持续释放正风肃纪高压态势，执纪问责力度明显加大。
三、着眼立行立改，始终坚持从快从严抓好整改工作
据统计，巡视反馈我厅的6个方面37个具体问题，能够立行立改的有22个。对于这些问题的整改，我们坚持以雷厉风行作风抓好整改。针对超职数配干部的问题，我们认真研究，制定详细方案，逐步消化。针对“执行任前公示制度不严”和“党组会议记录不规范”的问题，在4月份巡视组指出问题后，我厅立即改正，对拟提拔重用干部全部严格按照要求进行公示，公示期不少于5个工作日。党组会议研究讨论干部人事事项，均由厅人事处用省委组织部制发的《党委（党组）讨论决定干部会议记录本》进行专人专本记录；向厅直单位统一印发《党委讨论决定干部会议记录本》，要求厅直单位参照执行。针对“执行干部破格提拔程序不严”的问题。我们对2012年来属破格提拔的干部任免工作进行了认真的梳理，向省委组织部有关干部部门上报了备案请示。截至目前，22项立行立改的问题已全部完成整改。
四、围绕建立长效，始终坚持既重当前又管长远抓好整改工作
巡视整改既重当前，更管长远。在整改过程中，厅党组着眼标本兼治的整改成效，努力在规范程序、健全制度、强化监督等方面建立长效机制，巩固巡视整改效果。在逐项抓好具体问题整改落实的同时，我们针对存在的问题，举一反三分析原因，立足长远寻求对策，努力在建立长效机制上下功夫，见成效。着眼进一步加强党的领导、党的建设、从严治党、党风廉政和反腐败等工作，制定完善了《省水利厅党组议事规则》《省水利厅党组集体领导与分工负责制度》《省水利厅党组成员联系服务群众制度》等12项制度或办法。着眼进一步加强领导班子和干部队伍建设，提升选人用人水平。制定完善了《省水利厅党组干部人事工作议事规则》等3项制度。针对“机关干部参与项目评审不规范问题突出”的问题，制定了《省水利厅关于进一步规范厅机关专家咨询费管理的通知》。做到“三个严格控制”，即：严格控制各类评审咨询活动，严格控制专家咨询费发放的对象和范围，严格控制专家咨询费标准。
五、注重搞好结合，始终坚持两促进两不误抓好整改工作
在整改过程中，厅党组始终坚持把整改工作与“两学一做”结合起来，与当前重点工作结合起来，与年度工作目标结合起来，努力用整改的实际成效推动单位的良性健康发展，推动各项工作再上新的台阶。
一是以巡视整改推进“两学一做”活动开展。把巡视整改作为“两学一做”的实践课堂，坚持边学边查边改，以整改问题为动力来推进学习教育，以解决问题的成效来检验学习教育效果，力促“两学一做”学习教育向纵深开展。巡视整改以来，厅党组组织集体学习2次，9名党组成员每月都到所在党支部参加学习教育和组织生活。厅直各单位党委和各基层党支部都结合单位实际，不定期开展视频教学、职工讲坛、学习交流、论文竞赛等学习教育活动，认真组织全体党员干部学习《党章》《准则》《条例》和习近平总书记重要讲话精神等。9月份以来，先后组织开展了“两学一做”微党课比赛、机关干部公文写作竞赛、防汛抢险应急处置能力大比武、水行政执法“一案一考评”优秀案卷评比暨水行政执法能力比赛、水文勘测工和泵站运行工以及驾驶员等多项干部职工竞赛活动，组织全体党员干部参加《准则》《条例》在线测试，着力提高能力素质，提升精神区位，着力和上级要求对焦调标，把整改工作成效转化为合格党员的自觉行动。
二是以巡视整改推进水利灾后重建。坚持把抓好水利灾后重建作为落实巡视整改的重要举措，将巡视整改的成果转化为激发水利干部职工搞好灾后重建的巨大动力。针对今年在抗击98+特大洪水中暴露出的突出问题，深入开展灾后统计调查，多次召开专题会议，报请省委、省政府印发了《关于灾后重建兴修水利若干意见》，编报了《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案（2016-2019年）》，谋划了一批新增外排能力建设、江河湖泊治理等项目。积极争取将主要支流治理、中小河流治理、易涝地区排涝能力建设、小型病险水库除险加固、基层防洪预报预警能力建设等５类建设项目、近400亿元投资纳入中央水利灾后重建“总盘子”。为解决湖泊排泄不畅、城市内涝严重等突出问题，投入20亿元新建的11个大型排涝泵站，目前已基本完成前期可研，计划年内开工，我省水利灾后重建工作目前进展顺利。
三是以巡视整改推进年度目标责任落实。针对全省水利工作头绪多、要求高、任务重、时间紧的实际，厅党组以此次巡视整改为契机，因事而异、分类施策，多措并举、勤督严查，全力督促年度责任目标落实。全力推进一批重大水利项目。有序实施鄂北工程、洪湖东分块等在建项目，抓紧做好列入国家2017年172项重大项目前期工作。加快水生态文明建设。做好5个国家级和13个省级水生态文明城市试点年度建设工作。完成全国第一批试点单位年度河湖体制机制创新试点任务。落实最严格水资源管理制度。组织开展2015年度省级实行最严格水资源管理制度考核。规范取水许可和计划用水管理，加强入河排污口设置监督管理，指导督促完成4个重要饮用水水源地的安全保障达标建设。加强农田水利基本建设。完成大中型灌区、大型灌排泵站、规模化节水项目、小农水重点县项目年度建设任务。实施农村饮水安全巩固提升工程。做好《湖北省农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》的编制工作。完成中央及省下达的2016年度农村饮水安全巩固提升建设任务。目前，我厅年度目标任务均已“大头朝下”，很多工作任务已提前完成。