徐能海副厅长代表省农业厅在全省推行“双随机一公开” 监管工作电视电话会议上作典型发言
11月9日上午，省政府召开了全省推行“双随机一公开”监管工作电视电话会议。徐能海副厅长代表省农业厅作典型发言，他说，近年来，按照省委、省政府的要求，省农业厅高度重视加快转变政府职能，强化行政权力阳光运行机制建设，将“双随机一公开”工作作为优化农业发展环境的重大举措来抓，取得了较好的成效。
一是精心组织实施，建立责任推进机制。2015年9月，根据国务院文件精神和农业部的要求，省农业厅将“双随机一公开”工作纳入绩效考核内容，及时研究部署，迅速起草印发了《省农业厅随机抽查工作实施方案》，对全省农业系统推广随机抽查工作进行全面部署，明确了工作任务和进度要求。10月，省农业厅召开专题会议，研究确定由分管厅长负责，厅政策法规处牵头，具有行政执法职能的处室和厅直单位选派专人组成工作专班，具体加强组织协调。并按照“全面覆盖、动态管理、分级负责”和“谁行使谁负责” 的原则，明确要求省畜牧、水产、农机、能源、经管五大行业，在完成省级“一单两库一细则”制定的同时，全面负责本行业市县相应部门的工作指导和监督，避免市县相关部门因隶属关系不同而造成工作延误，确保形成合力、落到实处。
二是强化制度流程，实行动态管理。2015年11月再次召开专题会议，听取各行业工作进展情况汇报，结合基层反馈的问题，明确要求厘清“两个关系”，即随机抽查事项清单与监管责任清单的关系，随机抽查与全覆盖检查的关系。同时明确“两个原则”，即于法有据、明确授权的原则和可操作性原则。在运行流程上重点把握四个环节： 一是建立抽查事项清单。 根据农业系统抽查事项多、社会敏感度高的特点，结合日常监管的重点、难点问题，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等。 二是建立 “ 双随机 ” 检查人员权责清单。 明确检查人员该做什么、不该做什么，使权责界限十分清晰。 三是建好 “ 两库 ” 。 按照属地管理的要求，明确省市县三级分别建立“两库”，即随机抽查对象名录库、执法检查人员名录库。 四是制定《省农业厅随机抽查实施细则》。 至2015年12月底，全省农业系统完成了“一单两库一细则”的制定，确保了监管对象全面、监管事项合法、监管权责匹配、监管分类准确。
三是严格把关跟进，搭建配套平台。“双随机一公开”是一项全新性的工作，必须高起点定位、全过程监管、强配套跟进。 一是实行 ” 五统一 ” ，确保运行质量。 在明确分工、各负其责的同时，我们提出了“五个统一”的要求，即统一质量标准、统一完成时限、统一组织审定、统一对外公示、统一监督检查。通过“五统一”，确保了省级农业部门随机抽查工作质量和运行效率。 二是植入随机抽查模块，搭建信息互联平台。 为解决省市县三级信息不通、数据无法共享的问题，2015年省农业厅试点开发了农业综合执法信息平台，目前正在武穴等12家农业综合执法机构开展使用试点。该平台运行模式，可以很好地解决省市县三级随机抽查信息不能共享、抽查对象可能重复、执法检查人员短缺等矛盾和问题。实现全省农业部门信息资源的互联互通和开放共享，以信息化、智能化提升随机抽检查的质量和效果。 三是注重结果的运用。 对我省农业系统随机抽查发现的违规违法行为，加大惩处力度，形成有效震慑，增强农业市场主体守法经营的自觉性。
徐能海副厅长在发言中表示，下一步，省农业厅将按照省委、省政府的部署和省审改办的具体要求，以信息平台建设为重点，进一步加快配套跟进，全面提升我省农业系统“双随机一公开”信息化、智能化的技术水平和运行效率，全面实现分级管理、互联互通的目标。同时，进一步探索与“省信用信息公共服务平台”和“省市场主体信用信息共享交换平台”的互联互通，加大抽查结果的运用，健全农业市场主体诚信档案，强化日常监管，从而全面建立守信联合激励和失信联合惩戒的长效治理机制，为我省现代农业的发展保驾护航。
任振鹤副省长出席会议并发表重要讲话。他要求省直各部门和各市州县一定要高度重视“双随机一公开”工作，要强化思想认识，做到“四个认清”；要强化任务落实，做到“四个明确”；要强化协同配合，做到“四个联动”；要强化组织保障，做到“四个加强”。