省人大开展全民阅读立法调研

　　2014年7月8日——10日，省人大教科文卫委主任朱忠华、副主任江作苏带队到黄石市、鄂州市开展了《湖北省全民阅读促进条例》立法调研，为制订《湖北省全民阅读促进条例》进行立法前期准备工作。局领导赵文福率政策法规处、全民阅读领导小组办公室相关人员随同调研。

　　调研期间，调研组深入书店、图书馆、文化站、农家书屋、社区书屋、职工文化活动中心，同群众进行交流，了解情况；在当地人大召开座谈会，请当地相关单位和部门对《条例》（草案）发表意见和建议。座谈会上，黄石市、鄂州市、阳新县人大、政府法制办、文化、新闻出版、广电、报社、教育、发改委、财政等部门畅所欲言，从不同的角度提出全民阅读立法的意见和建议。一致认为，为提高公民文化和科学素质，促进我省文化大发展大繁荣，推动经济社会发展，我省制定全民阅读地方法规十分必要，希望省人大加快立法进程，使我省全民阅读立法走在全国前列。并就《条例》（草案）的立法结构、立法语言、立法宗旨、基本原则、发展目标、规划建设、新媒体阅读、特殊人群阅读、评价标准、保障措施等方面纷纷发表了意见，提出了建议。

　　朱忠华和江作苏肯定了大家的意见和建议，表示对合法、合理的意见和建议要在立法中得到体现，并指出：省人大高度重视文化立法，已经将《湖北省全民阅读促进条例》列入五年立法规划。我们要进行依法立法、科学立法、民主立法，要搞开门立法，而不是闭门立法，要听取方方面面的意见。立法的过程也是一个普法的过程，是对社会进行法制宣传教育的过程。2012年，党的十八大首次提出“开展全民阅读活动”，这标志着中国正式步入全民阅读时代，具有重要的战略意义和里程碑意义。2014年，国务院《政府工作报告》提出“倡导全民阅读”。开展全民阅读活动已成为国家意志。就全民阅读立法而言，这部法规是国家意志和人民意志的高度契合。我们一路走，一路看，一路谈，没有听到反对全民阅读立法的声音。这说明，大家对制定全民阅读法规有高度一致的认识。这是立法的民意基础，也是我们工作的动力。立法应当具有前瞻性、严肃性。全民阅读法规尽管主要是倡导性的法规，对公民个人阅读是鼓励和促进，但全民阅读对政府则是强制性的规定，是法定义务。立法涉及方方面面的利益，是利益的调整，大家要严肃、认真对待，提出合理化建议。希望我们齐心协力，共同推进我省全民阅读立法进程，使《湖北省全民阅读促进条例》早日出台。