省人大常委会专题询问聚焦水污染防治
省人大常委会专题询问聚焦水污染防治
图为：专题询问会现场。（记者倪娜 摄）
湖北日报讯（记者王馨、彭小萍、通讯员朱博、实习生柳王敏）13日下午，省十二届人大常委会第二十四次会议举行联组会议，对《湖北省水污染防治条例》贯彻实施情况开展专题询问。省人大常委会党组副书记、副主任田承忠出席会议并讲话，副主任王玲主持会议。省人大常委会副主任周洪宇、尹汉宁、王建鸣，秘书长乔余堂出席会议。
近3个小时的时间里，在观看专题片后，省人大常委会委员栾丽娜、张友松、袁军晶、牛琳霞、张小菁、温先进、张继年、余翔、龚良柏、刘江东、龚胜生和省人大农委副主任委员张昌民、省人大农委委员李长健分别提问。省政府分管副省长曹广晶，省发改委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省卫计委等相关部门主要负责人到会并认真回答了询问。询问结束后，曹广晶代表省政府作表态发言。
曹广晶说，水污染防治关乎全省人民的安全福祉，关乎国计民生，此次专题询问提出的问题很具体、很精准，具有很强的针对性。省政府及有关部门要认真接受省人大常委会的监督，以专题询问为契机，将各位委员的意见和建议，当作鞭策和动力，找准差距、聚焦问题、完善措施、积极作为，做到件件有着落，限期整改到位。
田承忠说，湖北是千湖之省，是拥有长江干线最长的省份，《湖北省水污染防治条例》颁布实施以来，一方面水污染防治工作取得积极进展，另一方面，水污染防治面临的形势仍十分严峻。省人大常委会开展《湖北省水污染防治条例》的执法检查和专题询问，既是对社会关切的积极回应，也是行使地方国家权力机关法定职权的责任和担当。
田承忠强调，要准确把握中央关于长江经济带生态保护、绿色发展的战略定位，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实五大发展理念，牢固树立绿色决定生死的思想。要坚持问题导向，突出工作重点，进一步加大水污染防治力度；要凝聚各方合力不放松，强化政府作用，强化责任落实；要“重典治水”，依法治水，常抓不懈，久久为功。
直面“痛点”向水污染宣战——专题询问会现场问答采撷
湖北日报讯 记者彭小萍 王馨 通讯员朱博 实习生柳王敏 13日下午，持续近3小时的省人大常委会水污染防治专题询问会，问得犀利尖锐，答得诚恳实在！
水环境状况，是否做到了如期公开？
栾丽娜委员： 各市州水环境质量状况、未按照要求完成重点水污染防治排放总量的县市名单、年度市州县城区污水集中处理的设施运营和达标排放情况、水环境生态补偿基本办法，这些信息是否如期公开？
省环保厅厅长吕文艳： 根据《水污染防治条例》和有关要求，做到了应公开尽量公开。下一步，公开内容会更贴近老百姓的需求，更好满足公众对环保的知情权、参与权和监督权，为水环境多元共治打下基础。
排放不达标，每日计罚或勒令停产、整改
张友松委员： 一些工业园区，包括省级园区，没有开展环评、没有集中建设污水处理设施。对此，发改委应该采取什么措施？有什么行动？
省发改委主任李乐成： 专题片触目惊心，我感到内疚、不安、责任重大。目前，全省开发园区136个，只有38个建成了比较完善的污水处理设施，占比不到28%。我们要求，今年12月底要完成所有开发区的规划环评。明年要按照条例规定，所有开发园区必须建成集中污水处理设施。没有开展环评、没有集中污水处理设施的园区，项目要限批；已建成的企业，若排放不达标，将每日计罚，或勒令停产、整改。近几年内，要逐步让园区外的重化工企业入园，规范环境的治理和保护。
涉磷企业的污染，如何解决？
省人大农委委员李长健： 矿山开采对水环境、尤其是地下水含水层污染比较大。如何解决涉磷企业的污染问题？
省国土资源厅厅长张猛： 我们在对全省磷矿企业管理的过程中，全过程监控，实行绿色开采、综合勘察。加大了对违规企业的整治力度，近5年处理600多起违规案件。同时，开展基础性研究，提高山体的综合利用率，尽量“吃干榨尽”，少渗透到地下。
实施“行业+环保”行动，推进长江经济带生态保护和绿色发展
牛琳霞委员： 长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”，省政府有什么具体举措？
副省长曹广晶： 继续发挥绿色GDP指挥棒的引领作用，压实主体责任；加大政策扶持力度，推进湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划；加大环保执法的力度，倒逼企业提档升级；建立健全长江流域水污染防治的机制；推进考评制度，强化责任追究。各个行业都跟环保有关，应该实施“行业+环保”行动，形成全体责任，凝聚全民的高度共识，推动环保工作真正取得成效。
治理黑臭水体这个百姓“痛点”，有何打算？
张小菁委员： 全省排查地市以上城市黑臭水体131个，部分黑臭水体已经丧失自净和纳污能力，人民群众深恶痛绝。对黑臭水体的治理，我省有什么打算？
省住建厅厅长李昌海： 加大监督和指导，在媒体上通报全省城市黑臭水体，约谈整治不力的地方负责人；项目建设大力推广PPP模式，同时借鉴外地经验；明确路线图、时间表，强化地方的主体责任，到2020年基本完成全省城镇黑臭水体的治理。
保护水资源，是公共财政的应有之义
温先进委员： 电视上触目惊心的画面，只是部分现象。检查中我们发现，在基层，水环境生态补偿办法并没有得到很好落实，请问是什么原因？
省财政厅厅长王文童： 水是生命之源。保护水资源是最大的民生，是公共财政投入的应有之义。“十二五”期间，我省对水资源的保护投入是120亿元。2017年的预算编制，在环保、生态方面的投入还要继续加大。目前，我省最小的县市每年支出规模在40亿元左右，大的县市70亿元以上。统筹整合各级各类碎片化资金非常重要，我们正在努力。下一步，将强化县市的主体责任，抓好水环境生态补偿办法的落实。
促进流域联防联治、联管联控
张继年委员： 今年上半年，我省纳入考核的跨界断面水质呈下降趋势，将采取什么应对措施？
吕文艳： 针对转变发展方式不到位、规划不足、环保责任不落实、环境管理体制不顺等问题，多部门要齐抓共管、形成合力，达到共治。要通过改革创新行政机制，包括上下游生态补偿机制、上下游的环评会商、联合执法、预警应急等这些区域联动机制，促进整个流域实现联防联治、联管联控。
今年起，全面划定禁蓄养区
省人大农委副主任委员张昌民： 畜禽养殖造成严重水污染，如何抓好防治工作？
省农业厅副厅长徐能海： 从今年开始，要全面划定禁蓄养区，划定之后的地方要关停并转。目前已推行到40个县，关掉了800多家，已认定并将要关停2595家。同时，要转方式，发展集约化、标准化、环保型的养殖业，并加强监管，把法规真正落实到位。
“小马拉大车”问题突出，如何解决？
刘江东委员： 我省基层环保机构和队伍建设严重滞后。在我国环保体制改革之际，省环保厅如何应对？
吕文艳： 我省环保监测队伍编制数和能力建设在全国确实排名很落后，“小马拉大车”问题非常突出。对此，我省将建立独立、高效、权威的环境行政体系，优化各级环保机构工作职能，让市县更加注重执法。同时，明确环境监察队伍的执法地位，明确乡镇环保责任机构人员，建设信息的共享平台，探索流域区域的机构建设。总之，要把社会的力量、市场化的办法都用起来，形成多元共建共享的环境体系，不断提高环境治理体系和治理能力现代化的水平。