省人大创新监督机制 纠正问题资金超200亿元 1253人被追责

　　“纳税人的钱是怎么花的？”“审计查出的问题到底整改了没有？整改情况怎样？”“为什么有些问题总是屡查屡犯？”23日下午，省十二届人大常委会第十八次会议听取了省审计厅厅长张永祥受省政府委托作的2014年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。与以往不同的是，此次还同步听取了省教育厅厅长刘传铁、省地税局局长杨天然作的部门审计整改情况报告。

　　“在听取省政府关于审计查出问题整改情况报告的同时，实行部分被审计单位负责人同步报告审计整改情况的制度，是人大监督工作机制的一大创新，在我省人大监督审计查出问题整改中尚属首次。”省人大常委会预算工委副主任周有明说。

　　省人大常委会秘书长乔余堂介绍，以监督法、预算法和审计法等相关法律为准绳，按照《人大工作机制创新实施意见》和《省人大工作机制创新专项领导小组2015年工作要点》的具体安排，我省在此次常委会会议期间组织实施省直相关部门的审计整改同步报告，一方面强化人大对审计整改工作的跟踪督办力度，推进了审计整改工作制度化、长效化，切实维护人大监督的权威性和审计监督的严肃性；另一方面不断增强被审计单位预算执行的主体责任，推动省直部门进一步牢固树立预算法定意识和财经法纪观念，不断强化系统管理和制度建设，促进各类财政资金的规范管理和安全运行，有效提高财政资金的使用效益。

　　“今年审计查出问题整改明显好于往年。”当天下午，张永祥在汇报时表示，“省人大对审计查出问题突出的部门开展专题调研和整改督办，有力推动了整改工作。”他介绍，截至9月底，审计查出的违纪违规问题已纠正200.8亿元，占应纠正问题金额的91.3%。目前审计移送纪检监察和司法机关的116起违法犯罪案件线索正在查处之中，涉案196人。各级纪检监察部门，依据审计发现问题线索，着重对种粮补贴、医保基金、地方储备粮食管理等问题较为突出的部门及行业开展集中治理，并根据问题性质对1253名相关人员进行了责任追究，其中给予党纪政纪处分788人，问责处理465人。针对财政财务管理中存在的问题，地方政府和部门有针对性地制定和完善了各项制度办法163项。

　　挤占挪用虚报多报“营养餐”资金

　　被收缴追回抵扣退还

　　省教育厅厅长刘传铁在整改报告中说，国家营养餐政策规定，专项资金（2014年11月补助标准从原来每生每天3元提高到每生4元）必须全部吃到学生嘴里，为此发生的食堂人员工资、设施设备及运输费用等由县市政府承担。审计发现，我省部分地方未落实配套资金，共计3853.86万元。刘传铁表示，对于未落实配套，省教育厅会同省直有关部门督促地方政府认真落实国家政策，加大投入力度。截止目前，全省已落实配套资金2508.14万元，余下1345.86万元相关县市已承诺在以后年度预算安排时足额配套到位。

　　审计还发现，我省一些地方挤占挪用和虚报多报营养餐专项资金4647.63万元。对此，刘传铁表示，已逐一约谈存在问题的县市政府负责人，提出明确的整改要求：凡用于个人补助、管理人员陪餐等违规资金一律予以追回，对违规使用资金的相关责任人责成当地政府严肃追责；用于学校食堂运转的资金由地方政府归还补齐后予以调回，继续用于营养餐；对虚报多报资金进行清算，在2015年资金核定下达时予以抵扣。

　　刘传铁介绍，截至目前，全省已收缴、追回、调账、抵扣、退还资金895.79万元，其中挤占挪用资金425.94万元，虚报多报资金 469.85万元，余下3751.84万元已责成相关县市制定切实可行的整改方案，限期予以整改。省教育厅还会同省直有关部门进一步完善了营养餐资金管理办法，督促县市完善食堂管理制度。

　　违规发放的奖金补贴和隐藏“四费”全部整改

　　关于违规发放奖金补贴的问题。审计报告指出，截至9月底，已追回违规发放奖金补贴723.37万元。

　　报告中说，十堰、黄冈、荆门、随州4个地税局，以交通补助、计生奖、先进单位奖等名义发放奖金补贴603.27万元。目前，省地税局已责成相关单位全部清退到位，同时进行严肃问责。此外，省卫生计生宣教中心已全额清退超标准发放的绩效奖励及补助17.46万元。“三公”经费和会议费（简称“四费”）支出问题方面：变换名目隐藏“四费”支出的509.38万元，已全部进行账目调整；通过拨付资金和账目调整，对转嫁到二三级单位列支的招待费、会议费40.31万元进行了整改；省贸促会以会议费的名义转款到华美达天禄酒店的13.5万元，已收回到机关账户。

　　黄冈地税局将超标办公楼

　　整体移交政府并上缴结存资金

　　省地税局局长杨天然在整改报告中指出，针对审计报告关于省地税“预算管理不规范，全系统截至2014年底累计存量资金23.71亿元”的问题，省地税局迅速进行整改，已对全系统进行存量资金摸底，要求限时上缴。他说，截至11月10日，除清算一部分应付未付款外，已向各级财政上缴存量资金18.6亿元。

　　报告中披露，“黄冈市地税局超过市发改委批复8978.83万元，建设纳税服务综合楼”的问题。对此，省地税局强力整改，严肃问责。省地税局党组研究决定将黄冈市地税局新建办公楼、综合楼及地下停车场整体移交给黄冈市政府统筹处置；责成黄冈市地税局向当地财政上缴账面结存资金1.45亿元。

　　省地税局党组还对现任黄冈市地税局党组书记、局长方明，前任黄冈市地税局党组书记、局长姚涛（调任咸宁市地税局党组书记、局长），给予免职处理，并就其涉嫌严重违纪问题移交黄冈、咸宁市纪委立案调查。同时，给予黄冈市地税局党组成员、副局长、基建领导小组副组长杨阳行政记过处分，目前正在接受司法调查。

　　被挤占医保基金和保障房资金已归还

　　针对20个市（区）医疗保险基金审计查出的问题，省人社厅组织12个督察组对整改工作进行督办。截至9月底，已整改问题金额22.05亿元，占应整改金额的78.43%。其中，关于挤占挪用医保基金的问题，已归还挤占的医保基金29683.92万元，退回违规计提的费用1079.83万元。对重复参保骗取医保基金的问题，已追回资金18.78万元。审计中发现，一些地方存在医保基金利息计息管理不规范的问题。整改后，目前按照“比照三年期零存整取储蓄存款利率计息”的规定，各地已补计3186.21万元利息。对于其他尚未整改到位的问题，各地已列出整改时间表，确保年底前全部整改到位。

　　针对全省城镇保障性安居工程审计查出问题，相关市县和单位已归还挤占挪用资金6.48亿元。对1402户不符合条件和2523户经济状况改善后、不应继续享受保障房待遇的居民，已采取下达书面退房通知、取消保障对象资格、停止享受保障待遇等措施。对45户因个人装修等原因拒不退房的，将通过法律程序清退。对闲置超过一年的保障房，已配租入户2970套，其余7678套正在分配入住中，计划年底到位。（翟兴波 朱博 李国栋 俞玮晗）