湖南省益阳市“六有六保”增强持续发证能力

        近日，武汉督察局在督导不动产登记制度落地情况时发现，湖南省益阳市在“发新停旧”后，强化“六有六保”，切实加强持续发证能力建设。 

　　 一是支持协同有力，提供坚强的“组织保障”。 益阳市委、市政府高度重视不动产登记改革工作，将不动产统一登记改革作为全市重点改革事项高位推进。湖南省国土资源厅给予了大力支持和有效指导，帮助解决信息系统平台建设和业务办理、窗口建设等方面的问题。益阳市国土资源局作为主管部门，积极向上汇报争取支持，努力协调市直部门，强化对各地的检查督导。各县市区党委、政府也将不动产统一登记改革作为重要中心工作来抓。多方协力为持续发证能力建设提供了组织保障。 

　　 二是培训学习有效，提供高质的“人才保障”。 益阳市本级从6月25日颁发首证后，进一步加强人员业务全面性培训，解决各部门划转人员只熟悉原部门登记业务问题，添置投影教学设备，完善培训场所设施，开展了3次全体人员业务培训，还安排了2批次技术骨干参加部、厅组织的学习培训。同时，强化岗位练兵，强调自学提升能力。购买了国家、省关于不动产统一登记的政策条文、条例释义、条文解析、政策问答、理解适用等各类学习书籍、资料10多种，做到人手一套，要求利用业务时间全面学习，工作实践中充分利用。市本级在努力提高自身素养和能力的同时，还积极指导其他县市区提高颁证水平，先后有安化、桃江、资阳、赫山、大通湖等地登记部门人员到市本级跟班学习，了解掌握各项登记业务的流程、程序、要点及各类问题的解决办法。积极锻炼、培养不动产登记工作方面的人才，构造建立全市人才储备库。 

　　 三是破解难题有方，提供全面的“技术保障”。 益阳市不动产登记中心在试运行阶段第一周、第二周先后多次紧急召开业务探讨会议，针对首次登记、转移登记、注销登记、抵押登记、查封登记等各种登记类型的业务中出现的问题，研读政策条文，认真探讨交流，形成一致办理意见后印发了第一次例会纪要，以便指导各业务科室的具体登记工作。对工作中遇到的一些疑难问题，还邀请省登记中心专家上门指导，多次通过电话、QQ群请教来释惑解难。对遇到的一些突出问题和新问题，认真梳理、多次探讨，形成了《益阳市不动产登记若干问题处理办法》。益阳市还通过建立QQ群、开通热线电话、派员上门指导等方式，帮助县市区解决业务办理过程中遇到的难题。同时，还与软件开发、技术支持单位配合，解决了信息系统、操作系统方面的一些问题，进一步优化了程序，提高了效能。 

　　 四是宣传造势有效，提供良好的“环境保障”。 一方面，主动向市政府汇报工作情况与成效，得到了市政府的充分肯定与支持。另一方面，广泛宣传，营造浓厚氛围。试运行以来，通过报纸、电视、电台、网络、短信平台等各种媒体积极宣传不动产统一登记工作，让广大基层市民群众对不动产统一登记工作有更深入的了解，理解并支持不动产登记工作。在八月初，根据工作实际，全面调整优化了办结时限，各项登记业务办理全面提速，部分登记业务做到了当天受理，当天办结。并及时将办结时限提速公示表在政务大厅、政府网站进行了公示，通过多种方式向企业和群众告知，得到了企业和群众的交口称赞。 

　　 五是便民服务有心，提供优质的“服务保障”。 开展主动服务。对于已经完成权籍调查和落宗的企业和群众，在收齐资料后，第一时间主动联系企业和群众前来办理相关登记手续。开展延时服务，工作人员利用“工作日加班、休息日上班”的方式，实行“5+2”、“白+黑”，加班加点尽力缩短办事时限，为企业和群众尽快办结登记业务。开辟绿色通道，对重点企业、重点招商引资项目、急需办理抵押登记的客户、老弱病残客户以及其他特殊客户，开辟“绿色通道”，加快办理速度，提高办事效率。在办证服务大厅首要位置，设置了“绿色通道”窗口，建立特事特办渠道，安排专人受理，快捷审批，及时发证。10月8日，益阳市不动产登记中心工作人员驱车前往8公里外的朝阳市场夕阳红老年公寓，为行动不便的95岁老人赵淑坦上门办理房屋遗失补证手续，赢得了老年公寓的老人们的一致好评。 

　　 六是纪律作风有章，提供健全的“制度保障”。 益阳市不动产登记服务大厅已成为市政务中心的第一窗口。益阳市不动产登记中心制定了《服务大厅工作人员管理办法》，从工作环境、仪容仪表、礼貌用语、服务质量、日常考勤、纪律督查、年终考核、奖惩兑现等方面进行了严格规范，要求认真落实首问负责制度、一次性告知制度、限时办结制度。窗口运行以来，召开了2次纪律作风建设专题会议，3次全员业务培训，都对工作纪律、作风建设方面的事项进行了强调。此外，还做到了防微杜渐。为强化监管力度，增设了视频监察设施，安排值班主任和专人对办事服务大厅窗口办公秩序，窗口工作人员工作纪律遵守情况实施全方位、无缝化监督。定期、不定期检查督促工作人员端正工作态度，转变工作作风，优化窗口服务。