把握司法的力度和温度 助力优化营商环境

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“法治是最好的营商环境”，精准把握司法的力度和温度，最大限度减少司法活动对企业正常生产经营的影响，是营造一流法治化营商环境的具体要求。在服务营商环境过程中，湖北法院积极行动，不断贯彻落实涉企案件经济影响评估制度，制定相关举措，最大限度的降低涉企案件的负面影响，推动优化营商环境工作走深走实。

健全完善监督机制

近日，襄阳中院制定了《襄阳市中级人民法院营商环境问题投诉处理办法》。

襄阳中院在湖北高院《营商环境问题投诉联动工作办法》的基础上，不仅规定了上级组织、各类投诉平台转交法院办理的营商环境投诉事项如何办理，还创造性地规定了市场主体及法治化营商环境监督员直接向法院反映问题的投诉渠道、受理部门、办理期限等，畅通市场主体反映审判、执行工作问题渠道。

他们制作《办理涉企案件服务营商环境监督卡》，在立案和案件审理中向涉企案件当事人随案发放，通过填写监督卡反映影响营商环境事项的受理、办理程序，当事人可对承办法官在办理涉企案件过程中服务法治化营商环境情况进行评价，发动市场主体对法院服务法治化营商环境工作进行监督。

该院聘请了16名人大代表、政协委员、企业家代表作为第一届法治化营商环境监督员，明确对于监督员反映的影响营商环境的事项办理、反馈要求，以使监督员反馈的事项可事事有回应、件件有落实，切实吸纳监督员的意见建议。

他们还发布正面典型案例，树立鲜明导向，向社会公众和市场主体传导营造法治化营商环境的改革创新举措；坚持刀刃向内，对投诉、反映的典型问题适时进行通报，促使广大干警思想认识大转变、审判理念大升级，改进司法观念、司法能力和司法作风等方面的问题。

刑事审判精准施策

  今年以来，黄石法院通过刑事审判实行涉企刑事案件经济影响评估制度，助力优化法治化营商环境，并以此为突破口推进法治湖北建设。

2021年4月8日，黄石中院率先在全省法院出台《关于办理涉企刑事案件实行经济影响评估的实施意见》（简称《实施意见》），进一步将司法行为是否有利于服务保障市场主体的判断标准直观化、明晰化，要求从立案到结案十个环节开展“十查十评”，全方位评估、全流程记录。将涉企刑事案件经济影响评估模块嵌入审判流程管理系统，在涉企案件的立案、财产查扣、审理、定罪量刑、执行、司法公开、不当干预和审限管理等各环节，进行分析、评估并作出有效防范和处置，使司法活动对企业生产经营负面影响降至最低，不断开创刑事审判工作新局面，实现政治效果、法律效果和社会效果相统一。

自《实施意见》发布以来，全市两级法院共落实涉企刑事案件实行经济影响评估11件62人49单位，已审结涉企刑事案件4件45人39单位。西塞山区人民法院审理的浙江某科技有限公司涉嫌侵犯著作权罪案件中，鉴于被告单位主动退出赃款，故对被告单位财产未进行查封、扣押、冻结，确保了企业正常经营；阳新县人民法院审理的朱某涉嫌犯虚开增值税专用发票案，鉴于被告人朱某具有自首情节，自愿认罪认罚，案发前已补缴了大部分税款，并在案发后退出赃款，根据其犯罪情节，认罪悔罪态度，结合公诉机关提出的量刑建议和社区矫正部门意见，依法对其判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元；黄石港区人民法院审理的王某等42名被告人及众多涉企被告单位涉嫌犯虚开增值税专用发票案中，在查明案件事实，正确适用法律的前提下，严格区分开具发票、破坏市场经济环境的犯罪分子与贪图小利接受虚开的单位及直接责任人在共同犯罪中的地位作用，在上级党委、市委政法委的正确指导下，从维护经济大局的角度出发，严格正确地把握宽严相济的刑事政策，根据罪责刑相适应原则,依法对以虚开增值税专用发票为业的4名被告人判处三年以上有期徒刑外，对被告单位的法定代表人及直接责任人全部依法处以非监禁刑，即对其中犯罪情节较轻的15人适用缓刑，对其中犯罪情节轻微的23人判处免予刑事处罚。

降低涉企案件负面影响

7月，恩施州中院出台《涉企案件经济影响评估实施细则》，共计10条，旨在让司法活动对涉案企业正常生产经营负面影响降至最低。

经济影响评估是指法院在立案、保全、审理、执行等各环节，对涉案企业生产经营可能受到的影响进行分析、评估，并作出防范处置，实现案件处理的政治效果、法律效果和社会效果有机统一。

根据《细则》，经济影响评估分为普通评估和重点评估，并将六大类情形列入重点评估范畴。如，审判执行行为会给企业正常生产经营造成严重且不可逆转后果；影响当地支柱产业健康发展或重点建设项目顺利实施；影响当地区域金融稳定；其他可能影响民营企业发展或波及社会经济稳定等情形。《细则》提出，对于重点评估，承办人应主动与涉案企业联系，询问内容包括企业的经营现状及困难、是否愿意调解、查封冻结措施对企业的影响程度、执行的适度方式和强度等。