由“人大新闻宣传四季歌”想到的

春季宣传人代会，      媒体全员齐上阵，

认真扎实采编播，      会后报道断了声。

夏季宣传常委会，      视察调查记者随，

一个模式写报道，      看过之后似烟云。

秋季宣传办议案，      代表事迹来宣传，

询问评议重形式，      刊登讲话少地气。

冬季宣传访选民，      报道筹备人代会，

翻开报刊看一看，      年复一年象磨转。

“这是你创作的？”笔者问。“是我与他人共同创作的。”通讯员回答。

读罢《人大新闻宣传四季歌》，笔者思忖起来，诗的内容虽不完全准确，但它提出了一个问题；人大新闻宣传只有走创新之路，才能担当起时代的重任，赢得公众的赞扬和好评。

《人大新闻宣传四季歌》引发笔者想到了什么呢？

树立创新意识，是人大新闻宣传永葆生机和活力的源头。张德江委员长在去年12月19日《中国人大》杂志社调研座谈会上强调；要大力推进人大新闻宣传的工作创新。创新是一个民族社会进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。没有强烈的创新意识，没有大无畏的创新精神，一切创新就无从谈起，人大新闻宣传亦如此。宪法和法律赋予人大及其常委会有立法权、决定权、监督权、任免权，人大新闻宣传报道人大行使“四权”需要创新意识。要紧紧围绕党的工作大局，与时俱进，开拓进取，创新人大新闻宣传工作。要围绕党的领导，人民当家作主，依法治国有机统一，创新人大新闻宣传工作。要围绕人大依法履职，创新人大宣传工作。要树立以人为本的理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为人大新闻宣传工作的出发点和落脚点。要树立面向基层的理念，坚持“三贴近”原则，迈开双脚“接地气”，把人民群众满意作为检验人大新闻宣传工作的标准。人大的工作具有政治性、法律性、全局性、程序性的特点，要严格按照宪法和法律的规定来进行，但是，这并不意味着必须循规蹈矩，一成不变。人大新闻宣传工作也有其特殊性，除法律性、程序性强外，但也不意味着人大新闻宣传不动脑筋，照葫芦画瓢，照抄照搬。要把创新意识、创新思维、创新举措贯穿于人大新闻宣传的全过程，下功夫把坚持和完善人民代表大会制度宣传好，使群众爱看、爱听，受到教育和鼓舞。

创新宣传内容，是人大新闻宣传影响力感召力的核心。人大新闻宣传靠什么来抓住受众的心？靠内容，内容是王。时下，在人大新闻报道内容上，报道面还比较窄，仍然存在“三多三少”的现象，即一般性人大工作报道多，深度报道少；程序性报道多，实质内容报道少；会议报道多，经常报道少。要创新宣传内容，就要在宣传报道的空间和深度上做文章，切实解决“外行看不懂，内行不愿看”的问题。要始终坚持抓好对人民代表大会制度优越性的宣传。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会制度成立60周年大会上强调指出：人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。宣传人民代表大会制度的性质、地位和作用，强化人民主人公意识。要深入宣传人大依法履职。实事求是地说，过去乃至现在，有少数干部和群众对人大工作缺乏正确的认识，有的认为人大是“橡皮图章”，工作就是开开会、举举手，有的同志到人大来工作，觉得是到了“二线”，可以休息休息了。这些现象既同人大行使职权，开展工作的状况有关，也与对人大制度和人大工作的宣传不够有关。要充分宣传报道人大代表依法履职，这是人大宣传报道永恒的主题。要按照《代表法》的规定去准确宣传。有媒体把宣传代表当作劳动模范、致富能手、孝敬老人的重点来宣传，忽视了代表履职、联系选民的重要职责，在人们心目中产生了人大代表就是劳动模范的看法。要加强对代表工作的宣传报道，要拓展宣传报道监督工作的内容。要注意报道不同意见。在人大开展的各项活动中，人大常委会组成人员或人大代表都会提出不同的意见和建议，对某些问题看法不一致是正常的。客观报道履职过程和不同意见，有利增加人大工作的透明度，让人民群众感到人大新闻宣传可亲可信。一位哲人说过，太阳每天都是新的。在人大系统，每天都有新情况、新事物、新人物出现，我们何不在阳光下捕捉新的人大闪光点呢？！

创新宣传形式，是打造人大新闻“万紫千红”的必要手段。内容决定形式，形式为内容服务。创新人大宣传报道形式，要在解决“庄重有余、活泼不足”上刻意求工。要运用多种形式，增强人大新闻宣传的吸引力和感染力。媒体报道人大会议，注重会议程序是对的，但缺乏表现手法。有的标题比较呆板，陈式化；可读性差，可视性不高。人大新闻政治性强，但它总不是“板着面孔说工作”。一些人大新闻之所以呆板，就是因为缺乏创新表现手段，常常把人大新闻公式化推到公众面前，让读者、听众、视众看后听后没有回味的余地。人大新闻要写深写活，要用轻松活泼的表现形式，报道严肃重大的人大内容。人大内容唯有创新宣传形式，才能赢得公众的赞扬和好评。去年第23届中国人大新闻奖摄影（组照）一等奖作品《主席台上的环卫工代表》最具说服力。该作品用七张照片报道了十二届全国人大代表，福建省福州市鼓楼区华大街道环卫所路段班长谢智波积极履行人大代表职责的事迹。七张照片中，谢智波在人民大会堂主席台上是全篇的概括与引领，另外的六张照片反映了他的家庭生活、保洁工作、调研学习、光荣参会的系列过程，再现了一位新当选的基层农民工走进最高国家权力参会的前前后后，充分说明了人大代表构成的广泛性，体现了人民当家作主的社会主义国家本质。人大新闻宣传不仅要有消息、通讯、评论、随笔、侧记、专访，而且还要有录音、录像、图片等。人大新闻宣传要充分重视发挥网络，手机报等移动媒体的作用。认真办好常委会网站。人大新闻宣传要狠改文风，力避“长空假”，践行“短实新”，让受众愿意看、看得懂、愿意听、听得进。

创新工作机制，是保证人大新闻宣传“长流水、不断线”的根本措施。首先是要坚持党委领导人大新闻宣传的工作制度。2009年6月，中宣部出台了《关于进一步做好人民代表大会制度和人大工作宣传报道的意见》，这充分说明了宣传部门早已把人大宣传工作作为党的宣传工作的一项重要内容摆上了重要位置，形成了党委统一领导，宣传部门协调指导、多级人大团结协作、新闻媒体共同配合的人大新闻宣传工作机制。其次是要完善常委会机关与媒体的信息沟通，包括新闻发布会、新闻通气会和重大活动报道方面的制度。三是要建立一支政治素质好、业务能力强、能吃苦、讲奉献、热爱人大新闻宣传工作的人大通讯员队伍。人大常委会机关、乡镇人大要建立5至7人的人大通讯员队伍，定任务、纳入年终考核制度。要定期培训，组织他们学习党的方针政策、学法律知识、学人大新闻业务，提高他们的政治敏感性和新闻业务写作水平，帮助他们掌握人大新闻宣传的规律和特点，提高宣传报道水平。四是要建立健全人大新闻宣传工作奖励制度。坚持评选人大新闻宣传先进集体，优秀人大通讯员，并对他们进行表彰奖励。坚持开展评选宣传人民代表大会制度好新闻活动，不断提高奖励标准，激励更多的人为宣传人大制度、宣传人大工作、宣传社会主义民主法治建设作贡献。（当阳市人大常委会  贺大新）

责任编辑：唐雯