用赤诚锦绣人社事业丰碑

为了城乡居民“老有所养”

2012年7月1日，当阳市作为湖北省第四批试点县市之一，全市城乡居民养老保险全覆盖工作正式启动。如何做实这项工作，事关全市近20万城乡居民福祉，黄赤蓉不敢有丝毫懈怠。这期间，她曾身体过敏，医生要求住院治疗。但一想到工作正在启动之初，万事开头难，自己不亲自下去抓，怕延误时机。于是，她带着中药赶到半月镇参加城乡居民养老保险启动大会，给与会人员讲解政策的好处，算“对比账”；深入村组与家乡父老算“亲情账”和“幸福账”。她的一番辛劳没有白费，半月镇城乡居民养老保险工作参保率和缴费率全省领先。为有效推广半月经验，她带头并要求局党组成员每人包一个镇（处），全局200多名干部职工每人包一个村和社区，深入到田间地头、居民小区开展政策宣讲，用典型引路。

城乡居民养老保险工作的攻坚期在8、9月份，正是夏季的高温期，她冒着酷暑，几乎跑遍了全市每个镇（处），每镇必到至少一个村（社区），与村干部和群众走访交心，释难答疑。同去的镇干部说：“黄局长，您讲了大半天，嗓子都说哑了，该歇会了，农民的思想观念落后，一时半会转不过弯的。”她却笑着说：“一项新政策的推行，都有个过程。只有我们落后的工作，没有下面落后的群众。只要我们做这事的同志耐心细致、不厌其烦地把惠民政策帐讲透，把分享成果帐算透，群众肯定会理解，会支持的。”她每到一个镇、一个村，都会这样反复告诫大家。

天道酬勤。几个月时间下来，她的辛勤付出收获的是全市城乡适龄居民100%参保，5.5万名60岁以上老人按月领取60元基础养老金。省人社厅副巡视员吴世林等领导到当阳调研城乡居民养老保险工作，在玉阳办事处子龙村实地走访参保群众时，该村村民童成美从抽屉里拿出政策宣传单和她家参保后的每人算明细帐：“人社局和我们办事处的干部天天上门给我们宣讲参加城乡居民社会养老保险的好处，路都跑成了槽，真是难为了他们的一片苦心啊！”走访结束后，吴世林一行这样肯定：“当阳城乡居保工作推进时间短,进度快,群众踊跃参保；基层平台建设抓得实在,有特色,有力度，群众满意度高”。2012年，当阳市城乡居民养老保险工作在全省名列第二名，受到省政府表彰。至此，当阳市“全民保障”书写新篇章。

为了城乡职工“转移就业”

“保障用工企业兴，稳定就业人民福”。近几年来，她在走访企业、联系选民的过程中，了解到由于全市经济发展步伐加快，各类经济实体特别是规模企业季节性用工难呈现上升态势，如不及时解决，不仅会影响到全市经济发展，也会给增岗稳就业带来新的变数。

为此，她从满足企业基本用工入手，高位推进服务企业“百千万”工程，全力以赴解决企业用工难题。结合工作实际针对性提出并实施了“二进三访四搭台”工程，在全系统组织了11个专班，深入开展“二进”，到市内225家重点企业调查用工需求，进全市所有村（社区）盘点劳动力存量，及时掌握了全市人力资源供求第一手资料；扎实开展“三访”，走访了外出务工集中地、职业技术院校和省内外劳动力资源丰富地区，先后帮助博创机械、东方国酒等企业与宜昌机电工程学院、宜昌三峡职业技术学院等职业院校达成定向培训、定点实习合作意向。她还多次带队远赴广东惠州、贵州安顺两家驻外劳务机构，召开老乡联谊会、恳亲会，着力引导本地劳务回流；切实抓好“四搭台”，在全市搭建起“信息发布平台、技能培训平台、市内招聘平台和外来劳动力输入平台”，义务为市内重点企业发布用工信息5000余条，举办市内招聘会23场，引导城乡富余劳动力向市内企业转移就业9000余人。为引进企业紧缺技能人才，还组团市内9家企业到武汉理工大学、湖北工业学院开展“引才高校行”活动，吸纳139名优秀高校毕业生到市内企业就业。她还放眼河南、安徽等劳务大省，开辟了多个劳务输入基地，在全省首次以政府部门身份，组织瑞廷电子、金诚机械等4家企业到沿海城市—广东东莞举办招聘会，与29名技能人才和管理人才达成引进意向。她亲自带领相关科室到上级人社部门争取支持，使三峡新材、华强化工、葛洲坝水泥等市属重点规模企业一批高层次人才及时享受到省政府专项津贴，先后为348名企业高技能人才开辟职称评审绿色通道，使他们更加积极地投入到企业创新发展之中。

她还从援企稳岗增就业入手，用足政策促发展。两年来，先后帮助40家企业落实社保补贴739万元，为142家用人单位落实稳岗补贴资金227万元，为5家企业的416名职工落实转岗培训补贴20万元。为失业职工发放失业保险金736万元，临时价格补贴11万元，代缴纳医疗保险金154万元。她努力改变当地职校毕业生外流现象，出台了多项优惠政策：对市职教中心组织应届毕业生就近就业、参加创业培训的，给予职业介绍补贴和创业培训补贴。同时，针对不同企业、不同行业职工思想现状，先后在双莲装备工业园区红旗电缆厂、宝加利陶瓷、凯旋陶瓷、六国化工等企业，举办了《我与企业同命运，敬业守纪促发展》的员工职业道德教育，受到企业经营者和职工欢迎。湖北六国化工公司专程为人社部门送来了“心系企业用工，服务热情高效”的牌匾。她所推行的服务企业用工，稳定岗位增加就业等经验和成效，先后被《新华网》、《中国劳动保障报》、《中国就业保障》杂志、《中国社会保障》杂志等国内知名报刊和网站刊载和推广。

为了农民工兄弟“劳有所获”

近年来，她在走访听取选民意见时，发现市内企业涉及劳动关系和社会保险方面的劳动争议纠纷案件时有发生，损害了农民工的合法权益，也对社会和谐产生了不良影响。她经过深入调研、认真整理成建议在宜昌市人代会期间提出，并积极承办当阳市人大代表相关建议，着力构建和谐的劳动关系。

“钢性执法不是杀手锏，服务引导才是推进工作的有效手段”。在她的这一理念指导下，当阳市劳动保障监察及仲裁部门一改过去“出了问题才整治，有了投诉才解决”的传统做法，强化超前预防意识，组成专班经常性开展“送法到企业，用法兴企业”活动，深入企业宣传《劳动合同法》、《就业促进法》、《社会保险法》等法规，引导企业依法用工、员工合法维权。她还针对发生劳动争议较多的用人行业，开通“调解服务直通车”，组织参与人社系统“人大代表接访日”，变“等案上门”为主动登门“下访化解”，亲自主持“重大疑难案件会商”，加大劳动保障违法案件处置力度，实现了“解决一案、规范一企、惠泽一批”的效果。去年以来，通过监察共纠正违法违规行为46起，督促用人单位缴纳社会保险费93万元，补签劳动合同270人，责令2家企业新增参保450人，为700多名农民工追讨工资500万元，有效维护了劳动者合法权益。她还深知化解矛盾纠纷，重点和难点在基层。积极为市政府建言献策，整合工会、司法及镇（处）资源，以人力资源和社会保障服务中心为载体，在10个镇（处）成立了劳动人事争议调解委员会，推动95家企事业单位建立了劳动争议调解组织，劳动争议调解全覆盖网络初步形成，基层化解劳资矛盾的“减压阀”作用明显增强。（当阳市人大常委会办公室  李江 钱敏）

责任编辑：郑文金