环保执法依然进门难

环保执法依然进门难

人民日报记者 武卫政

■都说环保法厉害起来了，为什么正常执法却被保安挡住了？门都进不去，不可能顺利执法，执法效果自然打折。进门难，折射出阻碍环保执法的沟沟坎坎并未消失

最近，山东省环保专项行动检查组到几家企业检查，竟然被保安挡在门外。虽然最后进去了，但这一现象反映了当下环保执法依然面临困局。

理论上说，环保现场检查具有强制性，任何人不得阻拦。现实中，环保执法人员却经常不能及时进入企业厂区检查。保安以请示领导为由拒绝检查组进厂，厂内人员则利用这段时间中止环境违法行为，如临时启动治污设施，添加脱硫催化剂等，这样检查组就可能无法及时锁定环境违法行为，拿不到有效证据。

以前，这种情况比较普遍，业内人士把它归因于环保法律不硬气。今年1月，新环保法开始实施，与旧的环保法相比，新环保法增加了不少硬措施，如按日计罚，查封、扣押排污设备，移送公安机关，追究刑事责任等等，环保部还专门出台了几个配套办法，增强环保执法的操作性。人们乐观地期待，环保执法“有了钢牙利爪”，能够啃得下“硬骨头”。

从全国来看，今年各地普遍加大了环保执法力度，从严处罚环境违法行为，处罚案件的数量和罚款数额都创了纪录，移送公安机关的案件也在增多。这些事情，都是环保执法人员进了企业大门才办成的。但是，不能由此认为环保执法进门不难了。这些年，山东环保执法一直保持高压态势，环境质量改善有目共睹，山东的省级环保执法尚且遭遇进门难，其他地方也可能存在类似问题。

需要反思一下。都说环保法厉害起来了，为什么正常执法却被保安挡住了？与暴力抗法相比，保安拦门不是什么大事，可环保执法要是连保安都奈何不了，人们会怎么看？门都进不去，不可能顺利执法，执法效果自然打折。进门难，折射出阻碍环保执法的沟沟坎坎并未消失。

这至少说明新环保法的规定还没有深入人心。一些企业经营者没把环保法当回事，保安们兴许连环保法是啥都不知道。企业主可能不敢得罪当地的村支书、村主任，却敢违法排污；保安们对老板负责，怕的是老板，而不怕环保法。我们的环保法是比过去硬气了，但还是没有让人们真正敬畏起来。

环保执法的理想状态，是凭借法律的威严，震慑环境违法，相当于不战而屈人之兵。这样的理想状态很难达到，因为总有铤而走险、以身试法的人。法律的威严只能通过执法来体现。通过依法惩处环境违法者，让当事人和周围人深刻认识到，一旦违法将会付出很大代价，从而警示其他人自觉守法。

回到“保安挡门”一事。环保法是环境保护的基本法，不可能针对这一情况设立具体应对条款。但环保执法门难进，阻碍着环保法律的顺利实施，不解决说不过去。这就需要公检法机关和环保部门乃至热心公众一起讨论，同时有必要结合执法实际，梳理一下还有哪些“挡箭牌”“肠梗阻”，通过完善相关制度，一并加以解决。当员工们怕法律甚于怕老板，老板们怕法律甚于怕哪个官员的时候，法律的权威就树立起来了。