潜江:"量水而行"建立城市“水生态+”发展机制

(陈群  吴明波)水是潜江的灵魂。自古以来，潜江依水而建，缘水而兴，因水而美。

兴隆河水生态文明示范区正着手开展全国、全省水利风景区申报工作；东干渠水生态文明样板工程建设如火如荼；张金、浩口、后湖等地渠道边建起了太阳能路灯、沿河道路和绿化林……一幅幅人爱水、水亲人的生态画卷在潜江大地徐徐展开。

以水定城  高标准开展顶层设计

兴隆河畔，绿水荡漾，“河水植被共一色”；马昌湖亲水设计独具匠心，水生态环境优美怡人。谁能想到这两个距离几百公里的河湖竟“共饮一江水”。“水系连通工程实现了河渠湖泊自然流通、活水润城。”昨日，市水务部门负责人告诉记者。

2013年，潜江市园林城区水系连通工程规划编制出台，主要建设内容为采取工程措施引汉江水入城，并将城区南北片区河渠连通。现如今，水通了，群众的生活也更美好了。赶上好天气，家住百里长渠边的罗云贵在家门口的河渠里洗着衣服。她说，以前可不敢洗，河水又黑又臭，现在搞了整治，水清亮多了。

同时，按照“自然化、景观化、生态化、人文化”的要求，潜江编制了水生态文明城市建设试点实施方案、园林城区、新城区水系连通工程规划等；依托汉江和东荆河构建区域生态水网，建立与潜江经济社会发展相适应的水资源管理体系、水资源节约体系、水安全保障体系、水环境保护与改善体系、水生态保护与修复体系、水文化与水景观体系“六大体系”，这都为潜江持续开展水生态建设指明了方向。

以水共治  健全管理机制

过去，潜江大多数河流由于长期缺乏管理，河岸垃圾遍地，杂草丛生，臭气熏天，污水横溢，严重影响了城市形象和附近居民的生活环境，治理迫在眉睫。“现在我们这里的每一条河流都有名字，都有河长。”高石碑镇水利站站长蒋方祥介绍道。

按照“一河（湖）一长、部门协同、上下联动、共同监管”和“属地管理、分级负责”原则，潜江逐步探索建立了河（湖）长工作机制，在市镇村三级河道和市内重点湖泊落实河（湖）长制，明确了管理员、管护员和保洁员三级管理制度和巡查监督制度。

另一方面，按照属地管理原则，水务局完成了25条市管渠道土地确权工作，明确市管渠道迎水面4.6万亩土地为水行政部门所有，并依法办理国有土地证65个。建立了联合执法机制，强化水利统一规划管理和联合执法，严厉打击了河道非法采砂、工业企业污染物偷排、违法河道占用、非法捕鱼等违法行为，有效规范了河渠道管理。

以水定需  严格水资源管理

水是宝贵的资源，亦是潜江发展的生命线。以水定需，落实好最严格水资源管理，才能为潜江发展提供源源不绝的水动力。

近年来，潜江先后印发了《关于实行最严格水资源管理的意见》《实行最严格水资源管理制度实施方案》《潜江市水资源管理办法》《潜江市农村饮水安全项目建设和管理办法》等一系列规范性文件，分解落实了目标管理责任，为潜江贯彻落实最严格水资源管理制度提供政策保障。

近年来，潜江投资493万元，完成了2个大中型灌区、2个市界断面以及29个工业生活取用水户测流监控站点建设，新建1个水质实验室，装配2台便携式超声波流量计、6台市级终端用户管理设备及26台监测设备，对重点取用水户、水功能区、重要饮用水水源地水质水量实行在线监控、定量管理。积极推广喷灌、滴灌等农业灌溉技术，组织开展规模以上工业企业、用水大户和典型用水户的水平衡测试，全面推进节水型社会建设。