湖北日报报道：“三农”改革的创新之举“华山模式”的样本意义 合作共赢的机制创新 产城互动的路径探索——潜江市稻田综合种养暨“华山模式”座谈会发言摘要

　　湖北日报讯 引言
　　
　　3日，农民日报社与省三农研究院共同在京举行座谈会，专题研讨总结潜江市稻田综合种养暨“华山模式”。与会领导专家一致认为，该模式摸索出一套企业、农户、集体合作共赢的经营体系和“产城互动”的城镇化路径，在促进“四化同步”上显示出蓬勃活力，具有较强的借鉴意义，值得认真总结、宣传推广。现刊发发言摘要，以飨读者。
　　
　　“华山模式”内涵丰富、意义重大
　　农业部副部长 于康震
　　
　　“华山模式”内涵丰富、意义重大，突出表现在：促进了粮食生产、农民增收，经济效益非常显著；减少了农药化肥的使用，非常有利于生态安全、粮食安全和食品安全，生态效益明显提高；对土地流转、新农村建设等农村改革热点难点问题作出了可喜探索，有利于促进“四化同步”和农村改革，社会效益突出；“华山模式”从高效农业入手，提升了农业的生产力，以利益连接为切入点，让农民参与并直接分享现代农业的成果，农民利益得到了充分的尊重。
　　
　　
　　近年来，随着我国现代渔业建设步伐的加快，以“华山模式”为代表的稻田综合种养模式呈现出了加快发展的态势。我国现有4.5亿亩稻田，根据专家的测算，大概至少有10%的稻田适合这种以“华山模式”为代表的稻田综合种养，而现在实际稻田综合种养的面积只有适合稻田综合种养土地面积的一半，所以“华山模式”发展的潜力非常巨大。
　　
　　
　　农业部一方面将积极争取政策支持，按照全国农业可持续发展规划提出的发展稻渔共生等生态循环发展模式的要求，为加快转变农业发展方式，推进设立稻田综合种养技术示范财政专项，以此全面推进稻田综合种养在全国的发展，另一方面将继续完善稻田综合种养模式，以适应不同区域的稻田开发。不断扩大稻田综合种养实施区域和面积，以规划引领稻田综合种养发展上升到一个新的水平。
　　
　　“华山模式”是目前农业经营模式创新的典型
　　第十一届全国人大农业与农村委员会副主任、中国农业经济学会会长 尹成杰
　　
　　“华山模式”是目前农业经营模式创新的典型，具有代表性和实践性和理论性。这种经营模式的核心主要是创新，具体表现为农业经营体制和机制的重大创新，农业种植技术和养殖技术相结合的重大创新，推进农业“四化同步”发展措施的一种重大创新，对当前农村的改革和农业发展，特别是走中国特色的农业现代化道路很有启示和借鉴意义。“华山模式”主要解决了中国农业在前进的过程当中遇到的一些矛盾，很好地解决了小龙虾的增长需要和农业资源制约加大的矛盾、促进农业增收和农业比较效益低的矛盾、农民分户经营和现代农业要求规模化程度提高的矛盾、保护生态环境和农业面临污染的矛盾。
　　
　　
　　我们农村进行土地制度改革，正在进行现代农业发展的试点，中国特色的现代农业发展，需要采取什么样的模式是非常重大的一个问题，所以我觉得来总结“华山模式”的经验，首先要树立起正确的认识，同步推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，薄弱环节是农业现代化，在稳定粮食和重要农产品产量、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的同时，加快转变农业发展方式，加快农业技术创新步伐，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。
　　
　　
　　华山的经验，就体现了集约、高效、安全、持续，体现了转变农业发展方式和农业技术创新。“华山模式”有以下几点启示：要大力发展新型的规模经营；农业资源要立体综合利用，提高利用率，提高资源的产出率；农业要走绿色循环发展的道路，形成一个循环发展的链条，互相补充，相互促进，扬长避短，良性互动；要大力发展高效安全农业，实现增产增效和增收。我觉得在研讨学习和推介“华山模式”的时候，我们要从建设中国特色现代农业发展的方向来深化对“华山模式”的认识，我们推广的不是具体模式，而是学习他的理念，资源不同，可能不是也搞虾稻共作，但通过这种思维，实现上述八个字的现代农业发展。
　　
　　
　　建议：要总结好华山经验对推动城乡一体化的作用，总结好地方农村生产关系的变革和体制的变革，大力推进标准化建设，进一步扩大市场带动生产和加工，进一步提高层次扩大规模，创造更好的条件。
　　
　　政府支持 企业主导 遵循市场规律
　　中国农业大学校长 柯炳生
　　
　　新常态下，我国现代农业建设的任务重大，尤其对农业农产品需求增长的速度连年超过想象。发展现代农业的首要任务，就是如何用越来越少的土地，越来越少的水资源，越来越少的农业劳动力，来生产出更多更好更安全的农产品，这个挑战极其严峻。在这个大背景下，如何来审视和分析“华山模式”？在这个模式的当中我们看到了什么，又取得了什么，它的动力是什么？
　　
　　
　　审视“华山模式”，我们看到了一个产业——水稻加小龙虾，一个企业——华山公司，一套技术——小龙虾生产养殖的技术、加工深加工的技术，一个依靠机制——反租倒包。“华山模式”取得的成就，归根到底是要让农业更强，土地更多，有效的利用面积更多，这样农民才会富、农村更美。动力是什么？三句话，企业是主导，市场机制很重要、政府的支持力量强大。
　　
　　
　　对企业的一点建议：要争取财政部和农业部政策支持；技术层面可以寻求和中国农业大学的技术支持和合作。
　　
　　启示良多值得总结
　　国务院发展研究中心农村经济研究部部长 叶兴庆
　　
　　“华山模式”对推进中国特色农业现代化建设等方面给人有很多启示。
　　
　　
　　首先，“华山模式”对于我们怎么去解决农地的整体，促进农地的流转和集中，促进农业的规模经营等方面，给我们很多的启发。
　　
　　
　　第二个启示就是差异化竞争。要提高农业竞争力，中国的农业必须走差异化竞争道路，“华山模式”给我们的一个启发，同样是水稻，华山的水稻跟一般的水稻就不一样，它应该是品牌的农业，而且它的收购价也比普通的稻高得多。并且它还解决了另外一个问题，也是今年1号文件提出来的，三产业融合，我们看到了第一产和第二产有很好的融合，如果把旅游三产业融合进来，这个就是中国农业下一步走差异化道路的选择。
　　
　　
　　第三个启示就是绿色化生产，就是农业的可持续发展，要推动中国的农业走上绿色发展之路，这个龙头企业的进入是必不可少的。中央都是“四化同步”再加上绿色化，那么熊口镇的“四化同步”后面也要加一个绿色化。
　　
　　
　　第四个启示是“华山模式”非常好地解决了农民怎么进城的问题。
　　
　　原生态的活标本
　　国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任 乔润令
　　
　　“华山模式”可以这样表述，中部地区以农民为主体，市场推动的内生的，从农村工业化起步推进农业现代化和农村城镇化取得成功的一个原生态的活标本。“华山模式”特点：“四化同步”工业化是关键，是第一推动力。“华山模式”解决了小产品大市场、小产品大产业的工业化的问题，顺势解决了农民的就业问题。正因为有了工业化，才有后头的“三化”，这是“华山模式”最富有启发意义的地方。
　　
　　
　　土地整治和农地流转相结合，解决了小龙虾作为工业龙头的产业基地问题、组织的形态问题、生产的规模化问题、标准化问题、科学化问题，既防止了耕地转变为农业用地，又很好地整合了企业农户和农业的合作加市场。
　　
　　
　　养虾和种稻相结合，解决了种地农民收益提高的问题，进而解决了谁来种田的问题，是一种革命性的创新，全国尽管很多地方有，但是这又是一种新的模式，是一种政企合作状态下，进行小城镇建设的模式。我们总说土地财政怎么解决，搞PPP让社会资本进来，这个就是典型的PPP案例，是完全政府和企业合作的PPP案例，特别好地把这两者的利益结合起来，这是“华山模式”的价值。
　　
　　
　　化农民被动“上楼”为主动“上楼”。相当多的地方，农民还在种地，就被赶“上楼”去了，“上楼”以后增加30%的生活成本。“华山模式”既解决了土地要流转，又解决了农民的非农就业，这是可靠的城镇化，是可行的，也是可持续的。
　　
　　
　　建议：要加快农村集体经济制度的改革；土地增减挂钩，将节约出来的土地指标在跨区域下加快流动速度，使节约的土地可以成倍的增加，反馈给农民；把过去的新农村建设的政策和现在的新型城镇化的政策要合理有效的推进；迅速和互联网融合，一定要把文化加进去，把旅游加进去，这个产业才能做成综合性的东西。
　　
　　“一加一等于三加三”
　　农业部渔业渔政管理局局长 赵兴武
　　
　　华山公司与熊口镇的合作既是一个模式，也是一个工程，既种粮养虾，在土地流转、耕地保护、高产高效、新农村建设、四化同步、镇企合作、民企一体、社会治理等方面都做出了积极探索，积累了丰富的经验，做出了成功的示范。党委政府各部门领导支持帮助的好，概括起来可以叫做“一加一等于三加三”：一个模式——水稻加小龙虾；“三安加三增”——粮食安全、食品安全、生态安全，农民增收、企业增效、镇村增地。
　　
　　
　　建议：科学规划稳步推进，预防为主持续发展，抓好防疫保风险。要创品牌增效益，虾稻大米争取做到天下第一，华山龙虾争取做到全国最佳。
　　
　　总结推广“华山模式”意义重大
　　农民日报总编辑 孙林
　　
　　“华山模式”是在转方式调结构的过程当中一种有效的方式，符合中央的精神，回应了一系列的热点问题，深受农民的欢迎，让我们从事三农工作的人有更多的思考和借鉴，为进一步研究深化乃至于做出决策和实践都有借鉴和启示作用。
　　
　　
　　关注“华山模式”，重点关注的就是工商资本进入农业应该发展适合企业化经营的种养业，做企业应该做的事，企业和农民应该建立比较紧密的利益连接机制，实现合理分工，互利共盈。关注重点，是以新型工业化理念带动农业现代化，把高效农业和农产品加工业结合起来，最后实现调动农民种稻养虾的积极性，为农民的增收做出贡献。
　　
　　
　　“华山模式”是党中央有关三农精神在基层的生动创新实践，围绕贯彻落实中央最新的精神，在当前总结推广“华山模式”的典型意义重大。
　　
　　让农民分享高效农业的成果和效益
　　省三农研究院研究员 粱亚莉
　　
　　观点一：土地流转成为趋势以后，怎么流转成为关键，从“华山模式”能感觉到，这样一种农民创造的，企业和政府积极参与、支持推动的高效生态农业模式，是解决所有这些难题的一把钥匙，这是带有方向性的问题。土地流转一定要和这种高效的生产模式相结合，当流转本身成为一种必然趋势以后，重要的不在于流转，而在于怎么流转，向谁流转。换句话说是以什么样的经营生产方式来实现这种规模经营，这个是关键。要在推动土地流转的过程当中，更大力度地推动像这样的一种生产模式和有这种理念的龙头企业，和这样的一种经营体系流动。
　　
　　
　　观点二：既然是一种新型高效的生态生产方式，必然是一种规模化集约化的路径，那和它相适应的经营体系就非常关键。“华山模式”提供了有效的路径，即以家庭经营为基础的，以联合和合作为纽带，实现联合合作。
　　
　　
　　观点三：利益链条，核心就是利，它核心的理念就是从简单的增收上升到了分享。我们的目标不是仅仅农民增收，而是应该提升到分享，如果从简单的增收提升到了让农民充分的分享现代高效农业的成果和效益，那我们很多的思路，很多的做法立足点就完全不一样，就能够看到“华山模式”真正的价值意义所在。
　　
　　
　　观点四：华山模式”实现了以更高层次的家庭经营为基础，利益完全捆在一起，又是高效的社会化服务的一种产业平台和经营体系，是对过去家庭经营模式的提升，又是在新的现代农业的平台上和经营体系的框架内，所以这也是“华山模式”最值得在理念和工作上进行总结推广的重点。