潜江市扎实推进秸秆禁烧与综合利用工作 城区不再飘雪

　　最近，家住潜江城区的张世明感受到了生活的某些变化。“往年这个时候，窗户上总是一层灰，今年看不到了。”摸摸窗台，看看自己手指，张世明笑着说。

　　经营服装店的李凡婷也很高兴：“往年这个时候要戴口罩，店里的衣服也要盖上薄膜。”

　　变化源自秸秆禁烧。“农作物秸秆焚烧基本杜绝，城区未出现‘飘雪’现象，居民普遍感觉空气质量良好。”

　　潜江是如何做到的？5月25日至27日，记者对此进行了调查。

　　禁烧：如何不留死角？

　　26日上午，潜江市老新镇农科村2组村民冯锦香刚从地里回来，说到秸秆禁烧，他笑着说：“每个党员包保到户，哪用干部催啊？”

　　今年潜江全面推行秸秆禁烧，镇里利用原有的农村党员服务系统，将任务布置到每个党员身上。

　　“每人包几户，上门讲烧的危害，讲不烧的好处，户户都写承诺书。”冯锦香告诉记者，他“包”了8户村民，耕地面积接近100亩，到目前为止一个火点都没出现。

　　老新镇党委书记严义高介绍，全镇共划分为286个网格，619名网格党员每人包8至15家农户，明确责任人、责任范围和处罚方式。

　　对秸秆禁烧与综合利用进行全天候全覆盖督导、检查、巡查，潜江推行秸秆禁烧网格化管理。

　　在王场镇，镇政府将各村田块实行网格划分，精确到边角地、菜园子、沿江滩地等非机收地块，落实每个网格责任人，并绘制成图，确保不留死角。

　　不烧：秸秆出路在哪？

　　不让烧，田野的秸秆往何处去？“肥料化、饲料化、燃料化，基本可以解决秸秆出路问题。”潜江市秸秆禁烧与综合利用指挥部办公室常务副主任刘挺介绍。

　　王场镇河提村，一组村民涂小龙开着新买的联合收割机正在田里劳作。“买机器的时候，销售人员说今年出了新政策，必须加装秸秆粉碎器。”涂小龙说，按照市里出台的政策，没有安装粉碎器的机器一律不让下田。安装粉碎器，涂小龙可以拿到1200元政府补贴。

　　抓住收割这一秸秆产生的关键环节，潜江为收割机戴上“紧箍咒”。该市今年出台措施，新购买的收割机必须加装粉碎器，没有安装的老收割机也必须加装。“确保机收作业农作物留茬高度在18厘米以下，便于还田。”市农机部门负责人介绍说，目前潜江秸秆还田比例已达到80%以上。

　　更重要的是，换个思路，往日“废料”变成了原料。

　　在后湖肉牛养殖基地，负责人告诉记者，秸秆氨化后调制出的饲料，适口性和营养价值显著提高，特别是粗蛋白质的含量增加，是肉牛的好饲料。

　　在积玉口虾稻共作示范点，收割后的秸秆直接抛入田里，就成了小龙虾生长的温床，这一手段又可消化全市15%左右的秸秆。

　　机制：利益如何导向？

　　27日下午，潜江市泰丰办事处解放村一处路口的电线杆上，贴着一张检讨书，吸引了村民围观。

　　作者是6组村民葛某，他因焚烧秸秆被巡查组发现，不光被处以罚款，还被要求写了200多份检讨书，张贴在村里各个醒目位置。

　　村副主任曾令雄介绍，只要被发现焚烧行为，不光焚烧者受罚，村干部乃至驻村干部全部要负连带责任。

　　据了解，目前潜江所有村组都实现4层“防护”，24小时巡查。

　　“一层是镇里的巡查组，他们每天到村，检查下级巡查组的工作情况；二层是村总支巡查组，每天在总支所在的几个村巡回检查；三层是村巡查组，由村干部带队检查本村情况；四层是小组巡查，由小组党员检查各组情况。”刘挺说，一旦发现火点或者黑斑，不光焚烧者受罚，这四层巡查组包括村一级，也要负连带责任。

　　咋罚？与专项资金挂钩。潜江设立2000万元秸秆禁烧“以奖代补”专项资金。出现了秸秆焚烧，咋办？扣减专项资金，每个火点扣减专项经费2%，累计达到1亩黑斑以上的，扣减专项经费5%；对被国家遥感捕捉通报的区（镇、处），每次扣减专项经费20%。

　　乡镇在“以奖代补”政策基础上，配套设立了奖补政策。园林办事处在落实每村工作经费5000元基础上，设立每村3万元以奖代补资金，奖优罚劣。（陈鹏 李明）