关于印发《湖北省科技助力产业扶贫示范工程实施方案》的通知

各市、州、县科技局，厅机关各处（室），各直属单位：

　　为认真贯彻落实党的十九大精神，落实《湖北省科技厅贯彻落实省第十一次党代会精神加快构建创新发展新高地的实施意见》，推动创新驱动发展战略深入实施，依靠科技创新助力产业扶贫、精准脱贫，强化贫困地区内生动力和“造血”功能，经研究，制定了《湖北省科技助力产业扶贫示范工程实施方案》。现印发给你们，请结合各自职责和分工，认真抓好贯彻落实。

　　                                                                                     湖北省科技厅

　                                                                                   　2017年10月27日

                          　　湖北省科技助力产业扶贫示范工程实施方案

　　为认真贯彻落实党的十九大精神，落实《湖北省科技厅贯彻落实省第十一次党代会精神加快构建创新发展新高地的实施意见》，推动创新驱动发展战略深入实施，依靠科技创新助力产业扶贫、精准脱贫，强化贫困地区内生动力和“造血”功能，现结合我省贫困地区产业技术发展实际，制定2018-2020年湖北省科技助力产业扶贫示范工程实施方案如下：

　　一、总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和湖北省第十一次党代会精神，认真落实《湖北省科技厅贯彻落实省第十一次党代会精神加快构建创新发展新高地的实施意见》，着眼打赢脱贫攻坚战的政治任务，立足贫困地区产业发展实际，结合贫困地区产业技术需求，积极统筹全省科技资源，深入实施科技精准扶贫精准脱贫战略，努力做好全省科技助力产业扶贫示范工作。力争到2020年，科技创新在产业扶贫中的支撑引领和助力作用得到充分发挥，全省贫困地区的产业技术水平得到较大幅度提高。

　　二、基本原则

　　（一）需求导向，因地制宜。加强贫困地区产业扶贫需求调研，针对贫困地区产业发展中的突出问题和技术瓶颈，选准切入点,抓准着力点,因地制宜，调集相应科技资源,突出产业扶贫的实效性。

　　（二）科技引领，创新驱动。深入实施大众创业、万众创新战略，加快先进适用科技成果在贫困地区的转化应用，激发贫困地区干部群众的创新创业热情，培育创新创业主体，积极应用新技术，培育新产业，打造新模式，驱动贫困地区产业发展。

　　（三）统筹资源，协同扶贫。建立联动机制，加强统筹协调，形成工作合力，组织动员全省科技系统力量，科学配置科技资源，充分发挥科技力量在产业扶贫中的重要作用。

　　三、主要任务

　　（一）加强研究指导，助力贫困地区产业发展

　　一是在2018年湖北省技术创新专项软科学研究项目中，专门设立《湖北省科技创新助力精准扶贫的对策研究》重点课题，组织开展专题研究，指导省、市、县三级科技行政管理部门科学统筹资源，积极助力脱贫攻坚；在2019、2020年湖北省技术创新专项软科学研究面上项目中，鼓励引导专家团队围绕贫困地区科技助力产业创新发展开展专题研究，为贫困地区产业扶贫可持续发展提供决策咨询服务。（责任处室：政法处）

　　二是针对全省贫困地区特别是9个深度贫困县的优势特色产业发展制约瓶颈问题，2018-2020年间高新、农村、社发处每年各选派一批行业专家、科技特派员，选取一个点组织1次以上“行业专家贫困地区行”活动，协助当地政府做好产业规划和技术指导，帮助做大做强贫困地区的优势特色产业。（责任处室：高新处、农村处、社发处）

　　三是扶贫先扶志，指导帮助贫困地区科技行政管理部门提升能力素质。面向37个贫困县科技管理部门业务骨干，采取专家授课、交流研讨、案例剖析、典型推广等方式，每年组织1场以提高优势特色产业规划、科技成果转化、科研项目组织管理等能力为重点的培训班，着力提升业务能力素质，着力增强科技助力贫困县产业发展信心。（责任单位：省信息研究院）

　　（二）实施专项计划，助力贫困地区发展特色产业

　　一是增大科技精准扶贫强度。将科技精准扶贫专项额度由原来每年500万元增加到每年1000万元，三年共计3000万元。分“重点”和“一般”安排项目，每年不少于30个，三年达到100个。围绕“精准扶贫、精准脱贫”任务，按照“一县一品、一村一业”思路，以9个深度贫困县优势、特色产业为重点，有计划、分批次覆盖全省37个贫困县，支持贫困地区种植业、养殖业、优势特色产业等领域成熟、先进适用技术的转化应用和示范推广，支持特色农副产品加工业发展，打造一批“企业（合作社）+基地+农户（贫困户）+科技”模式的产业扶贫示范基地。（责任处室：农村处）

　　二是支持民族地区科技创新。每年安排500万元的鄂西民族专项，定向支持恩施州和长阳、五峰县围绕优势资源开发和特色产业发展开展技术攻关和产品研发，不断提高鄂西少数民族地区自主创新能力，发挥科技对民族地区经济发展的引领示范作用。（责任处室：计划处）

　　三是推进“616”对口支援工作。每年安排100万元对口支援咸丰县，助力民族地区产业发展，解决具体困难和问题。2020年前，安排200万元资金支持建始县建成“武陵山特色园艺作物良种繁育中心”，支持“武陵山区特色资源植物种质保护与利用”湖北重点实验室围绕山区特色农业资源开展应用基础研究，促进建始县特色农业产业发展，辐射带动武陵山连片特困地区脱贫攻坚工作。（责任处室：农村处、条件处、基础处）

　　四是加强其他科技项目的倾斜力度。在重大项目申报上，兼顾地区平衡和深度贫困县需求，采取深度贫困县、贫困县、其他县市区分组评审立项的办法，加大对贫困地区重点产业的支持力度。在科技“惠民计划”中，加大惠及贫困地区力度，重点支持贫困地区中药材产业发展。2018年起，持续加大对竹溪县黄姜皂素清洁生产技术的支持力度，并配合国家“惠民计划”加强对“恩施紫油厚朴产业化技术集成与示范” 项目支持。2020年前，重点支持“长阳皱皮木瓜产业技术集成综合示范”、罗田“大别山道地药材规范化种植技术成果转化应用与示范”、“五峰五倍子产业化技术集成与示范”、“利川黄连优质高产栽培技术集成与示范推广”项目建设。（责任处室：高新处、农村处、社发处）

　　（三）支持载体平台建设，助力贫困地区完善创新体系

　　一是加大贫困地区各类创新创业载体平台建设支持力度，鼓励和支持贫困地区优先申报国家级、省级农业高新技术产业示范区、农业科技园区、工程技术研究中心、科技企业孵化器、众创空间，助力各类科技创新要素集聚，示范带动贫困地区创业脱贫。加强贫困地区高新技术企业培育和认定工作，以高新技术企业带动贫困地区脱贫，打牢贫困地区产业基础。（责任处室：条件处、高新处、农村处、社发处、协调办）

　　二是大力推进“星创天地”建设。加快建设一批农业农村创业载体“星创天地”，加强与省级科技企业孵化器、众创空间的有效政策对接，着力打造县域科技创业综合服务平台，着力引导科技创业服务资源跨地域共享，提升县域创新创业服务能力，营造农业农村创新创业氛围。到2020年底，实现“星创天地”贫困地区全覆盖。把“星创天地”纳入“科技促进大学生创业就业专项行动方案”支持的科技创新平台范围，给在贫困地区创业的大学生村官、返乡创业大学生以相同的政策支持。（责任处室：农村处、协调办）

　　（四）引导成果转移转化，助力贫困地区产业技术创新

　　一是深入开展“全省科技成果大转化工程”，增加贫困地区科技成果转化指标任务和转移转化工作力度，每年组织1次以上针对贫困地区的“科技成果转移转化专项行动”，进一步推动科技成果转化成为促进贫困地区产业技术升级和脱贫攻坚的重点工作。（责任处室：成果处）

　　二是深入实施“科惠行动”，充分发挥“互联网+技术转移”公共服务平台的作用，每年组织2次以上“科惠网专家贫困地区行”活动，进一步引导高校和科研院所技术成果向贫困地区转移转化。（责任单位：湖北技术交易所、基础处）

　　三是扩大参加国际合作对接的范围，鼓励贫困县企业的先进技术走出去，国际先进技术引进来。每年组织贫困县企业参加国际合作对接不少于2次，推动国内外先进适用科技成果在贫困地区的引进和转化应用。（责任处室：合作处）

　　（五）加强科技人才选育，助力贫困地区智力扶贫

　　一是实施科技特派员“百县千镇万人工程”。加大省级科技特派员选派力度，推动各市州全面开展科技特派员工作，重点支持法人科技特派员以团队形式集聚整合力量，推动科技特派员全面覆盖高新技术企业、高新技术后备企业、科技型中小企业和农民专业合作社，持续服务和引领贫困地区经济发展。到2020年底，选派10000名左右的科技特派员，实现科技特派员覆盖100个左右的县（市、区），1000个左右的乡镇，在贫困地区到村全覆盖。（责任处室：农村处）

　　二是推进“三区”人才支持计划。建立完善“三区”人才选派和考核制度，引导和鼓励科技人员帮扶进村入户，与贫困村特色产业、专业合作社进行结对帮扶，进行技术指导、科技成果推广，开展精准服务。选派1000名以上科技人员到“三区”提供“一对一”、“一帮一”、“一带一”科技服务，帮助贫困地区农民脱贫致富。立足提升贫困地区产业科技含量，突出抓好农业专业合作社骨干、贫困户的农业生产技术培训，利用田间讲解、地头培训、面对面传授、示范带动等途径，重点培养一批农村脱贫致富带头人。围绕全省贫困地区的特色、优势产业发展和科技需求，组织相关领域的专家教授、科技人才、科技特派员等人才资源，通过理论与实践相结合的方式，每年为贫困地区培养100名以上农村科技创业骨干、本土科技人才。（责任单位：农村处、省信息研究院）

　　（六）推进信息化建设，助力贫困地区网络扶贫

　　一是加大扶贫终端设备及软件的开发与应用，为企业提供产业政策、技术热点、行业前沿、竞争情报等系列科技信息服务，为企业转型升级、创新发展提供科技支撑；大力推广物联网技术、质量追溯系统在贫困地区产业中的应用，2018-2020年间实现在10家以上企业开展应用；为37个贫困县搭建通村平台，多种终端模式推动科技信息进村入户示范应用。（责任单位：省信息研究院）

　　二是推动农村电商发展。优化线上线下电商平台建设，整合贫困地区资源，借助电商平台帮助100家以上贫困地区新型农业经营主体通过信息化手段带动产品销售，带动产业发展；每年开展1场以上有针对性的电商培训，支持贫困地区青年电商创业脱贫。（责任单位：省信息研究院）

　　三是加强“12396”科技服务热线建设。以热线平台为载体，打破部门、区域、单位和学科界限，组建100名以上的专家队伍，形成推动农业科技推广的强大合力，提供高效的农业科技服务，助力贫困地区农业产业发展，带动农民脱贫致富。（责任单位：省信息研究院）

　　（七）做好定点扶贫工作，打造贫困地区产业扶贫样板

　　一是做好长岗岭村产业扶贫工作。坚持“突出科技支撑，发展富民产业”，持续加大支持力度，深入推进驻点村脱贫攻坚工作。按照“一村一品”发展思路，推广瓦房沟村“1+X” 产业“造血”精准扶贫模式，支持长岗岭村以食用菌为重点，同时配套发展蚕桑、核桃、巨菌草等产业，依靠产业发展引领脱贫致富，打造一个“合作社+基地+贫困户+科技”的产业扶贫样板。（责任单位：厅驻村工作队、农村处）

　　二是加强典型的宣传推广工作。继续做好瓦房沟村产业“造血”精准扶贫模式的示范推广，及时总结宣传长岗岭村“合作社+基地+贫困户+科技”的产业扶贫经验做法。同时，加强对2016、2017年科技精准扶贫专项的检查验收，指导所在贫困地区做好示范推广工作。特别是对可复制的产业扶贫示范项目、扶贫效益明显的基地，采取加强宣传推广、科技精准扶贫专项予以连续支持的方式，进一步助力当地的脱贫攻坚工作。（责任单位：厅驻村工作队、农村处、办公室）

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。在厅科技扶贫工作领导小组统一领导下，建立科技助力产业扶贫工作省市县三级联动机制。领导小组负责全省科技助力产业扶贫工作的统筹部署，定期研究科技助力产业扶贫工作，指导计划实施。领导小组办公室（农村处）具体组织协调，各成员单位各司其职，形成合力，共抓落实。鼓励市、县级科技管理部门出台相关方案，制定具体落实计划，共同推进科技助力产业扶贫。

　　（二）加大支持力度。省、市、县三级科技主管部门要高度重视科技助力贫困地区产业发展，统筹协调，加大资金投入力度和科技帮扶力度，确保“科技助力产业扶贫示范工程”顺利实施。

　　（三）加强考核落实。建立目标考核、责任分工制度，确保各项政策措施落到实处、见到实效，将“科技助力产业扶贫示范工程”的实施成效纳入年底考核评估。

　　（四）营造良好氛围。充分挖掘典型事迹、典型人物、经验做法，通过各种媒体渠道加大宣传力度，及时宣传科技助力产业扶贫工作的新经验、新模式、新成效，发挥先进典型的示范带动作用，营造科技助力产业扶贫的浓厚氛围，形成全省科技人才积极参与科技扶贫的良好局面。