《湖北省残疾人事业发展“十四五”规划》解读

近日，省政府印发《湖北省残疾人事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

《规划》出台的背景意义是什么，对我省“十四五”残疾人事业高质量发展提出了哪些具体要求和发展目标，部署了哪些重点任务，如何加强保障措施，推动规划实施和监测评估？湖北省残疾人联合会党组书记、理事长夏亚灵对《规划》作了详细解读。

“十三五”规划主要任务指标全面完成

我省有380余万名残疾人。

省委、省政府格外关心残疾人，重视残疾人事业，将残疾人事业发展“十四五”规划列为全省42个省级重点专项规划之一。

经过认真调研、多方论证、广泛征求意见，《规划》经省委批准，省政府常务会议审议通过后发布实施。《规划》注重与国家规划和省委、省政府相关规划相衔接，注重与湖北实际相结合，注重项目化、工程化、模块化，为进一步保障残疾人民生、促进残疾人全面发展和共同富裕提供了“路线图”“施工图”。

《规划》实事求是总结了“十三五”期间我省残疾人事业取得的主要成绩。

“十三五”以来，全省各地、各有关部门深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，全面落实省委、省政府和中国残联关于残疾人事业发展的工作部署和要求，持续推进残疾人康复、教育、就业、文化体育、无障碍环境建设、权益保障等工作，全面完成我省残疾人事业“十三五”规划的各项主要任务指标。

全省66.8万建档立卡持证残疾人全部脱贫，脱贫率100%。49.5万困难残疾人得到生活补贴，69万重度残疾人享受护理补贴，覆盖率100%。残疾人城乡居民基本养老保险参保率93%，残疾人城乡居民基本医疗保险参保率97%。适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到95%，残疾人基本康复服务覆盖率和辅助器具适配率均超过80%，城镇新增残疾人就业7.5万人，5.93万人（次）残疾人接受托养服务，3.19万户农村贫困残疾人家庭危房和5.15万户贫困重度残疾人家庭无障碍完成改造。关爱帮助残疾人的社会氛围日益浓厚，残疾人社会活动参与率明显提高，获得感、幸福感、安全感稳步提升。越来越多的残疾人自强不息，积极作为，为经济社会发展作出了重要贡献。

到2025年我省残疾人民生福祉达到新水平

《规划》提出了“十四五”我省残疾人事业发展的指导思想、基本原则、发展目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，坚持以人民为中心，坚持弱有所扶原则，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以保障残疾人基本民生和促进残疾人全面发展、共同富裕为主线，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，健全残疾人社会保障制度，完善残疾人关爱服务体系和设施，努力提高残疾人服务质量，不断满足残疾人美好生活需要，提升残疾人获得感、幸福感、安全感，为实现我省“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出应有贡献。

《规划》提出，到2025年，我省残疾人民生福祉达到新水平，残疾人安居乐业、衣食无忧，生活更加殷实、更加幸福、更有尊严。残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，多层次的残疾人社会保障制度更加健全，重度残疾人得到更好照护。残疾人基本公共服务进一步完善，更加均等、便利、可及。残疾人受教育水平继续提高，多形式的残疾人就业支持体系基本形成，残疾人实现更加充分更高质量的就业。无障碍环境更加优化，助残社会氛围更加浓厚，残疾人事业基础保障条件明显改善，残疾人事业治理能力和治理水平明显提高，残疾人事业与经济社会发展更加协调。残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。

“十四五”残疾人保障和发展主要指标设置了11项，部分指标设置略高于全国平均水平，结合湖北实际，体现了湖北担当——

残疾人家庭人均可支配收入年均增长与GDP增长基本同步；城乡残疾人职业技能培训9万人；符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例100%；困难残疾人生活补贴覆盖率100%；重度残疾人护理补贴覆盖率100%；残疾人城乡居民基本养老保险参保率大于等于95%；残疾人城乡居民基本医疗保险参保率大于等于98%；残疾儿童少年义务教育入学率97%；残疾人基本康复服务覆盖率85%；残疾人辅助器具适配率85%；困难重度残疾人家庭无障碍改造数8万户。

推进六个方面主要任务 强化残疾人工作保障措施

《规划》就“十四五”我省残疾人事业发展，提出巩固基本民生、提升就业创业、基本公共服务、无障碍环境建设、依法保障权益、强化基础建设等六个方面主要任务，设置了8个方面重点项目，涉及重点任务55小项。

重要政策方面：推动出台湖北省实施《残疾预防和残疾人康复条例》办法、湖北省实施《残疾人教育条例》办法、湖北省残疾人基本辅具适配补贴办法等。

重点项目方面：开展残疾儿童康复救助、残疾预防行动计划、残疾人托养和照护服务、残疾人就业提升三年行动计划、第三期残疾人教育提升计划、困难残疾人家庭无障碍改造、残疾人精神文化关爱等重点项目。

重大工程方面：实施残疾人服务设施兜底线工程，建设省级盲人按摩专科医院和市、县残疾人康复中心、托养中心，实现县级残疾人康复、托养中心和综合服务设施三者有其一全覆盖。

《规划》强化保障措施，从完善体制机制、优化投入机制、推动信息服务和科技创新、凝聚社会扶残助残力量、发挥残疾人主体作用、促进城乡区域协调发展等六个方面进行了部署。坚持党对残疾人事业的全面领导，完善党委领导、政府负责、社会参与、残联组织充分发挥作用的残疾人事业领导体制机制。着力推进残联改革发展，加强残联组织自身建设，切实提升“代表、服务、管理”能力，进一步密切与残疾人的联系。

为推动规划实施和监测评估，《规划》强调要求，各市、州、县要依据本规划制定本地残疾人事业发展“十四五”规划，各部门要制定相关配套实施方案；全省各级政府要不断完善规划实施机制，将残疾人事业发展“十四五”规划实施情况纳入政府工作考核，确保规划顺利实施；各级政府残疾人工作委员会及相关部门要对规划执行情况进行督查、监测和跟踪问效。