【湖北日报】还千湖碧波荡漾

湖北日报讯  图为：2日，检测人员在浠水县白莲河水库检测水质。该水库是鄂东最大人工湖，为保护20多万居民饮用水源，白莲河镇“治绿、治水、治脏”活动已关停畜禽养殖户29家。（记者  王子毅  视界网  郭斯  摄）

记者  吴文娟  通讯员  华平

“千湖之省”面临保护压力

“‘千湖之省’面临保护压力。”省湖泊局专职副局长熊春茂说，长期以来，由于管理无序、开发过度、保护不力等原因，我省湖泊数量锐减，面积萎缩，水质恶化，“千湖之省”的美誉已大打折扣。

统计资料显示，上世纪50年代初到80年代末，全省100亩以上的湖泊数量，从1332个锐减为843个。虽然80年代以后湖泊萎缩势头有所减缓，但总体上仍呈萎缩趋势。水利普查最新资料显示，全省5000亩以上湖泊仅剩110个。

四湖流域地处江汉平原腹地，因长湖、三湖、白露湖、洪湖而得名。但如今，洪湖、长湖面积大幅萎缩，三湖、白露湖已变成了农场，湖泊生命基本终结。

人不给水出路，水就不给人活路。近年来武汉渍涝频发，填湖是根本原因之一。武汉市水务局调查数据显示，50年来，近100个湖泊“人间蒸发”；上世纪80年代以来，湖泊面积减少了228.9平方公里。若以平均深度1米计算，被填占湖泊的蓄水容量，高达2.3亿立方米，超过2个东湖的容积。

湖北省2012年水资源公报显示，参与评价的26个湖泊中，二类水质湖泊仅1个，评价面积占2.2%；三类水质湖泊7个，面积占47.4%；而四类、五类、劣五类水质的湖泊，多达18个，面积占50.4%，主要超标项目为氨氮、总磷和高锰酸盐指数。 

理念之变让湖泊经历坎坷

“湖泊变迁有着特定的历史背景。”熊春茂表示，在不同的历史阶段，由于主要矛盾和治水理念的变化，我省湖泊经历坎坷。

上世纪五六十年代，出于防洪需要，全省大修涵闸泵站，实施“江湖分家”，切断江湖联系。此举虽然减轻了水患，但也导致湖泊水体难以置换，自净能力严重衰退。

上世纪七八十年代，先是“以粮为纲、向湖要田”，过度围湖造田导致湖泊面积严重萎缩；而后又发展“湖经济”，拦汊养殖、围网放养、投肥养鱼，水体过载导致生态严重恶化。

而近10多年来，随着城镇化提速，众多城中湖遭遇厄运，面积被蚕食，岸线被侵占，有的甚至彻底消失，只留下一个个带着“湖、汊、桥”等字眼的地名。

“‘九龙治水’也让湖泊难治。”熊春茂说，很长一段时间以来，从事湖泊管理的部门包括水利、农业、环保、林业等，但由哪个部门主管，每个部门具体承担哪些职责，政府职责如何？过去并不十分明晰，没有形成湖泊保护的合力。

千湖碧波路还很长

立法护湖，刻不容缓。2012年10月1日，历时16年修订的《湖北省湖泊保护条例》正式实施，用法律铁腕保护湖泊。“责任首先得到落实。”熊春茂介绍，755个列入省级名录进行保护的湖泊中，有472个被列入当地国民经济和社会发展规划，313个建立“湖（段）长”制。

治理污染，让湖泊转危趋安。省财政落实6959万元专项资金，支持洪湖拆除围网，安置补偿2500多户渔民，水草移植重现“洪湖水浪打浪”美景。省水利厅建立湖泊巡查和月报制度，加强涉湖建设项目的监督与管理。

一系列湖泊治理和生态修复措施也逐渐展开。洪湖、梁子湖通过种植水草等生物措施，湖泊自净功能得以提升；武汉内沙湖、鲩子湖、黄石磁湖、咸宁斧头湖、梓山湖等开展生态修复和综合整治工程，也取得了初步成果。“《条例》虽然对湖泊保护作了原则性规定，但配套的政策、法规还有待跟进。”熊春茂认为，目前缺少国家层面的湖泊保护法规，难以推进湖泊的综合治理，特别是对跨省湖泊很难实施有效管理；水利部没有明确湖泊保护经费渠道，稳定的湖泊保护投入机制亟须形成。“保护湖泊，还只是开了个头，还有很长的路要走。”熊春茂坦言。