湖北日报报道：“三农”大作为 力撑新常态——2014年湖北“三农”发展亮点

        湖北日报讯  图为：粮食产量持续增长
        图为：农民收入步步高
        图为：农产品加工业主营业务收入稳步上扬

　　记者胡琼瑶 吴文娟 通讯员宋伟 张劲
　　
　　编者按
　　2014年，中国深化改革元年，也是湖北“三农”的又一个璀璨之年。
　　粮食高基数上再增长，农村改革迈入“深水区”，农产品加工立足“万亿俱乐部”，新农村建设异彩纷呈……广袤的荆楚大地上，捷报频传。
　　回首过去的一年，湖北经济一马当先，竞进作为，离不开“三农”的坚实后盾。咬定目标，攻坚克难，顶住压力谋发展，转变方式添活力，“三农”有新作为、大作为，为新常态下“稳增长、调结构、促改革、惠民生”，提供了强力支撑。
　　
　　粮食增幅全国第五
　　
　　盘点2014年收成，崇阳县青山镇铺前村农民吴正刚喜上眉梢，1000多亩晚稻亩产1200斤，成为了全县“粮状元”。2009年，他承包500亩土地起步，购买耕种机、收割机，当起了现代农民，短短几年间，农田扩大到2000亩。
　　“政策一年比一年好，农机局奖了插秧机，农业局提供技术服务，种田有奔头。”现在，吴正刚采取大棚育秧，双季稻，收获了更多粮食。
　　吴正刚是我省种粮大户的一个代表。去年全省粮食生产实现“十一连增”。经国家统计局确认，2014年，湖北粮食总产达到516.83亿斤，同比增加16.57亿斤，增长3.31%，增幅居全国第五，总产增量居全国第四。
　　粮安天下，省委、省政府历来高度重视粮食生产，年初明确粮食增产任务目标，分解到各市县；连续五年共投入3亿元资金，支持集中育秧体系建设。粮食直补、农资综合补贴到账及时，小麦、稻谷最低收购价掷地有声；冬闲田纷纷披上“绿装”，鄂中、鄂北干旱地区粮食“水改旱”；支持“单改双”，双季稻面积获得突破性发展，对全年粮食增产的贡献最大；大力培育新型经营主体，家庭农场、农民合作社如雨后春笋般出现。
　　科技显威力，让增产落地。关键农时季节，农技人员奔走田间地头，因时、因地、因苗开展分类指导。
　　
　　【解读】
　　
　　2014年的粮食生产，经受了局部干旱和病虫叠加、多变的市场环境考验，在“十连增”基础上高点爬坡，高位护盘，实属不易。这背后，是重农抓粮的劲头不减，政策扶持力度加大，科技服务指导到位，防灾减灾及时有效。
　　粮食连年增产，一年比一年难度大。资源减少、环境压力，形成持续增产的天花板效应；比较效益降低，形成政策扶持的地板效应。挖掘粮食生产的新潜力，面临更多挑战。
　　
　　“四驾马车”鼓起农民腰包
　　
　　掂掂“钱袋子”，天门市华丰农业专业合作社社员沈社青心里头热乎乎的，一年下来，土地流转费、机械作业返还费、打工工资、年终分红，共进账近30万元。
　　以前，自己辛苦劳作一年收入只有3万元，后来他将自家土地流转给合作社，把整田机械也带来用于合作社从事农业生产。“第一年，挣了16万多元；第二年，20万元，每年收入都会增加，日子越过越好。”
　　数据显示，去年前三季度湖北农民收入继续较快增长，农民人均增收过千元，农村常住居民人均可支配收入7179元，同比增长12.3%。
　　工资性收入成农民增收最强“引擎”。今年来，全省经济增速居全国前列，为农民创造了更多务工机会。去年前三季度，全省农村劳动力从事本地非农务工的人数同比增长3.3%，日均工资同比增长12.1%。
　　农产品价涨量增，加上农资价格稳中略降，为一产业增收奠定了基础。县域经济提速，农民从二、三产业得到的收入增长。
　　农村土地流转不断提速，转让承包土地经营权收入逐步成为农民财产性收入增长的一大亮点。
　　农村低保、养老、医疗等社保标准陆续提高，政策支农力度继续加大，带动人均转移净收入同比增加。
　　
　　【解读】
　　
　　过去一年，推动农民收入增加的“四驾马车”——工资性收入、家庭经营性收入、转移性收入、财产性收入都在持续增长，为农民收入增长注入了强大动力。
　　强农惠农富农政策力度大、含金量高；外出务工人数增加、工资上涨；改革释放红利，齐头并进，鼓起农民口袋。
　　大力发展优势特色产业，加强农产品品牌培育，推动完善农产品价格形成机制，促进农村劳动力专业化……向内挖掘潜力，向外拓展空间，增收之路越来越宽。
　　
　　改革释放田野活力
　　
　　“多亏有了土地承包经营权抵押贷款，大大缓解了资金压力。”谷城县河湾龙虾养殖合作社理事长杨显荣感叹。合作社流转了4000多亩土地，规模上去了，投入增加，杨显荣经常感到“手头紧”。
　　今年，谷城农商行以土地承包经营权抵押为合作社授信500万元。杨显荣拿贷款投入到虾田改造，养虾产量增长50%。
　　这样的改革和惊喜，在荆楚大地随处可见。这一年，农村改革清风扑面，快马加鞭。
　　全省农村土地承包经营权确权登记颁证试点全面铺开，或确地、或确股，覆盖3733个村155.8万农户，涉及耕地面积1491万亩。
　　农村产权交易平台搭建，激活农村发展的一池春水。20个市、县级农村综合产权交易所（中心），农村产权交易19572宗，交易金额128.4亿元，流转农村土地129.83万亩，土地经营权抵押贷款16.28亿元。
　　省委、省政府在仙桃、襄州等10个县市区启动农村体制机制改革试验，先行先试，大胆探索，把新型农村社区建设纳入城镇化体系，将新型农村社区与工业园区建设、农民就业、土地集约利用结合起来，盘活了土地资源，解放农民，破解城镇化筹资、用地难题。
　　这一年，生猪价格指数保险、水产养殖保险均实现零的突破。推行财政农业专项资金竞争性分配改革；扩大政策性农业保险品种和覆盖面；大力发展新型农业社会化服务体系；深化农村金融改革、农科教体制改革、森林资源流转条例出台并实施……一系列改革吹拂田野，如火如荼。
　　
　　【解读】
　　
　　开展农村改革试验，是破解我省“三农”发展难题的必然要求。
　　开展确权登记试点，稳定农村土地承包关系；搭建产权交易平台，激发农村生产要素潜能；创新集体产权制度，赋予农民更多财产权利。
　　农村改革直面制约农业农村发展的体制机制障碍，农村发展活力显著增强，农业综合生产能力稳定提高，农业生态环境不断改善，“三农”发展迎来崭新机遇。
　　改革纵深推进，释放更多红利，值得期待。
　　
　　农产品加工领跑大工业
　　
　　在整体经济下行的压力下，我省农产品加工业逆势而上，主营业务收入突破1.1万亿元，跻身全国五强。
　　眼下正是农闲时节，国宝桥米精深加工园区却一派红火，一粒粒稻米在经过七八道工序后，成为一袋袋名声赫赫的国宝桥米。米皮榨油、碎米做饴、稻壳发电，吃干榨尽一粒米，国宝桥米已经构建起了自己的粮食加工、绿色饮料、生物质能发电产业链，把原料“红利”留在了产地。
　　荆楚大地上，“一粒米”的故事在不断复制、上演。
　　“潜江小龙虾”、“洪湖清水蟹”、“采花毛尖”、“罗田板栗”、“随州香菇”……一批湖北农产品声名鹊起，走向全国，跳出国门，“舌尖上的湖北”响誉四方，总产值过万亿元，年均增速超过30%，农产品加工成为全省工业的火车头。
　　这是省委、省政府自2009年实施“四个一批”工程以来发生的巨大变革。
　　抓龙头，兴产业。在一项项重大政策的激励下，一批批农产品加工“小巨人”企业茁壮成长。稻花香集团率先破百亿，枝江酒业、中兴能源（洪湖浪）产业集群紧跟其后，福娃集团、正大集团、洪森粮油集团等一批企业你追我赶，朝着百亿目标大步行进。
　　
　　【解读】
　　
　　从“粗加工”到“深加工”，从“做产品”到“做品牌”，湖北坚持用工业理念发展“舌尖上的产业”，向深加工要附加值，农产品加工业已成为湖北经济发展的火车头，越来越多的人开始“吃湖北粮、喝长江水、品荆楚味”。
　　农产品加工业已成为全省规模最大、发展最快、就业最多、效益最好、农民获利最多的“五最”产业，特别是食品工业成为全省第一大支柱产业，有力地支撑着全省以新型工业化为引领的“四化同步”发展，为湖北转方式、调结构、稳增长、保民生的全局作出了重要贡献。
　　
　　“三万”品牌越擦越亮
　　
　　“以前家里冷冷清清，这几年三万队员成了家里的常客，感觉红军队伍又回来了。”十堰市茅箭区茅塔乡廖家村农民廖吉洁感慨地说。
　　继“进万家”、“挖万塘”、“洁万村”之后，去年第四轮“三万”活动如期展开，这场以“惠万民”为主题的活动既有规定动作，也有自选动作，称之为“1+X”模式。“1”是加强农村网格化管理和服务体系建设；“X”就是自选动作：农民群众最需要什么，就为他们做什么。
　　把服务功能延伸至农村末梢，一套套科学的网格体系在全省农村迅速形成。据统计，在第四轮“三万”活动中，全省81%的村基本完成了农村网格化管理任务，开展便民服务事项91.44万件，受益群众达166.92万人次，排查矛盾纠纷8.41万件，调处矛盾纠纷7.73万件。
　　规定动作靓丽，自选动作同样出彩。政策宣传、环境整治、基础设施建设、引导乡村发展旅游项目等，8000多个工作队、11万党员干部想群众之所想，大办实事。数据显示，全省共疏挖塘堰5.98万口；新建垃圾池10.7万余个；新建维护通村公路2.48万公里，植树造林1.62亿株；兴建乡村旅游文化体育设施8920处，改造危旧房屋10.68万户，解决安全饮水246.76万人。
　　
　　【解读】
　　
　　第四轮“三万”活动以农村网格化建设和社会化服务为主题，将农村网格化建设与农村信息化、发展农村经济、提升农村公共服务水平相结合，积极拓展和延伸农村网格化管理的功能，在解决联系群众“最后一公里”、服务群众“最后一步路”等问题上进行了积极探索和大胆实践，向着服务到村头、办事不出村的目标迈出了坚实的步伐。小网格搭建了大平台、发挥了大作用、展现了大作为。
　　“三万”的主题年年变，但践行群众路线、增进与人民群众的感情这个“宗”，不离、不变。
　　
　　美丽乡村如雨后春笋
　　
　　马路笔直、洋楼林立、漫山橘树，冬日的远安县洋坪镇马渡河村美景宜人，靠着种植柑橘，村里农民人均纯收入过万元。
　　依山就水，靠山借势，合理利用山水资源，守护一方生态，建设美丽乡村，远安做到了。
　　苍茫荆楚大地，新农村建设样本异彩纷呈，汉川的“福星模式”、嘉鱼的“官桥模式”，还有监利的“福娃模式”……形式多样，目标却一致，那就是“农业强、农民富、农村美”。
　　多个层面的新农村和城乡一体化建设试点次递推进，覆盖全省56%的乡镇。
　　2009年以来，全省新农村建设成绩斐然。解决265万农村人口脱贫问题，改造农村危房38.46万户，转移劳动就业1100万人，新农合参保率、养老保险参保率达到99%以上，新建通村沥青路10万公里左右，乡镇和村公路通畅率分别达100%和98.7%，6年累计投资320亿元，推进1690万亩土地整治和高标准基本农田建设。
　　数字背后，农民住进新房子、用上自来水，家门口就业，看病就医有保障，出门是水泥公路……
　　
　　【解读】
　　
　　湖北正处于迈向农业现代化的征途上，而建设新农村，是三农“强富美”的最佳途径。
　　看得见山，望得见水，记得住乡愁，这句温情的语句为我们描绘了未来新农村所应有的景象。新农村建设不是简单地大拆大建，而是着力宜居、产业、生态、民生四个方面，在全面提升经济的同时，融入更多的生态文明。坚持基础设施和公共服务建设“两个先行”，缩小城乡差距，全面实现小康社会。
　　
　　“四化同步”喜成三农新引擎
　　
　　枝江安福寺的果品加工、黄陂武湖的都市农业、蔡甸奓山的汽配制造、襄城尹集的花卉苗木……2013年7月，我省在全国率先启动“四化同步”示范试点，选择21个乡镇先行先试，探路工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展。
　　不在没规划的地方搞建设，不搞没有规划的建设。为绘就21个试点乡镇发展蓝图，省委、省政府专项安排了1亿元规划编制补助经费，面向全国甲级资质的设计单位招标。至去年7月，21个示范乡镇规划编制工作全部通过省级验收。
　　一张张规划图纸变成施工图纸。嘉鱼县潘家湾镇依靠地理优势，成功引进江苏三木化工、武汉鼓风机等一批亿元项目。汉川市沉湖镇依托福星集团打造百亿工业园；宜昌市夷陵区龙泉镇依托稻花香集团，投资10亿元建设酒文化街，做足酒文化。
　　一年多时间，试点乡村镇发生了令人瞩目的深刻变化，一项项前所未有的工作难题，在市场化的办法中一一破解，21个试点乡镇各领风骚，在创新中赢得了发展主动权，工业化和城镇化率先走在全省前列。
　　
　　【解读】
　　
　　每一项试验，每一次试点，都是一次全新的开拓。21个乡镇坚持规划引领，实现镇域规划、镇区规划、村庄规划和土地规划“四规”合一，全域覆盖，勾画出至2020年各乡镇发展的宏伟发展蓝图。省国土、住建、环保、交通、农业等农口部门从土地、基地建设、投融资等方面向示范乡镇给予倾斜，文、教、卫等部门推进公共服务向新型农村社区延伸，为“四化同步”示范乡镇发展注入了强力支撑。
　　“四化同步”，重点在同，难点也在同。在试点进程中，坚持以“三化”带“一化”，着力补齐农业现代化短板，培育健全工业化、信息化和城镇化带动农业现代化的体系、平台和抓手，破解“四化同步”发展难题。示范区既是先行区，又是引领区，有了试点成功，全省的改革才有依据、有底气。