2015年度湖北政法十件大事 全省政法工作大发展成果丰硕

　　2015年是全省政法工作任务艰巨而又成果丰硕的一年,政法事业实现了大发展、大进步。各级政法机关认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“三大建设”为主线，以“三个走在前列”为目标，围绕中心、服务大局，担当作为、奋力前行，为湖北加快“建成支点、走在前列”作出了积极贡献。

　　 一、平安湖北建设再创佳绩

　　2015年4月30日，中央综治委通报，湖北省综治工作（平安建设）在全国排名第二，创历史最好成绩。湖北连续11年被评为全国优胜省份。全国社会治安防控体系建设工作会议推广了湖北救治易肇事肇祸精神病人、平安寄递等经验。省委、省政府出台《关于进一步加强全省社会治安防控体系建设的实施意见》，以信息化引领立体化治安防控体系建设，形成“警格联动、信息联享、治安联防、平安联创”的治安防控“湖北模式”。“天网”、“地网”、“光网”建设持续推进，横向全覆盖、纵向全贯通的立体网格化社会治理格局初步形成。全省没有发生影响政治安全的重大事件，没有发生重大暴力恐怖事件，没有发生重大群体性事件和规模性进京上访事件，没有发生群死群伤的重特大安全事故。人民群众安全感、社会治安满意度明显提升。

　　 二、妥善做好“东方之星”号客轮翻沉事件救援善后处置工作

　　2015年6月1日晚，在监利县大马洲水域，从南京驶往重庆的“东方之星”号客轮不幸翻沉。事件发生后，省委、省政府主动请战，把救援善后工作作为应尽之责、必尽之责，动员一切可以动员的力量、调集一切可以调集的资源，全力以赴做好救援善后处置工作。全省政法机关反应迅速、主动应对，投入5000余名警力全力开展现场搜救、遗体打捞、身源鉴定和社会面安保工作，荆州市及监利、洪湖、江陵等市县切实履行属地责任，倾心做好遇难者家属的接待、安抚和服务工作，最大限度地给予人文关怀。在全省上下的共同努力下，实现了遇难者遗体搜救、DNA比对、就地火化及2800余名遇难者家属平安返乡4个“百分之百”，呈现出“大灾”时刻有“大安”、“大悲”时刻有“大爱”的可贵局面。

　　 三、严格依法办理蒋洁敏、李春城、王永春、郭永祥重大职务犯罪案

　　蒋洁敏、李春城、王永春、郭永祥重大职务犯罪案是继“1.10”专案后湖北办理的又一重大系列案件。历经半年多的立案侦查、审查起诉、开庭审理，蒋洁敏、李春城、王永春、郭永祥分别于2015年4月13日、4月23日、7月20日、7月23日在汉江中院、咸宁中院、襄阳中院、宜昌中院一审公开开庭审理，庭审依法有序、公平公正。在中央和中央政法委及省委的坚强领导下，我省政法部门各司其职、敢于担当、攻坚克难，严把事实关、证据关和法律关，依法判处蒋洁敏、李春城、王永春、郭永祥有期徒刑，四人当庭认罪悔罪，表示服法服判不上诉。

　　 四、湖北司法体制改革全面推开

　　2015年10月10日，全面推开司法体制改革电视电话会议召开，标志着司法体制改革由4个市州试点向全省全面有序展开。积极推进全省法检两院人财物省级统一管理改革，所有中央政法专项编制上划收归省编办统一管理，市县法检“两长”上收省委组织部统一管理，全省法检两院经费上收省财政统一管理。积极推进司法人员分类管理改革，严格控制36%员额底线不突破，实行法官检察官统一遴选、分级审批任免，全省遴选入额9200名法官、检察官，并按新的模式组建办案团队。积极推进司法责任制改革，建立司法权力清单和责任清单，列明各类司法人员司法权力，明确规定法官检察官对所办案件质量终身负责。积极推进法官检察官职业保障改革，推动司法资源下沉，初步缓解基层“人才进不来、留不住”难题。在顺利推进司法责任制等四项改革的同时，稳步推进公安体制、司法行政和涉法涉诉信访、刑事速裁、立案登记、执法司法公开等项改革，圆满完成部分犯罪人员特赦工作，执法司法公信力明显提升。

　　 五、湖北率先推行大法治格局，全面实施法治绩效考核

　　2015年，法治湖北建设步入快车道。省、市、县三级均成立党委书记任组长的法治建设领导小组，统筹协调推进立法、执法、司法、普法以及法治队伍建设、党内法规体系建设，在全国率先形成党委领导、领导小组统筹、部门参与、上下一致、纵横协调的“大法治”工作格局。全面实施法治建设绩效考核，在全国率先出台《关于加强领导班子和领导干部法治建设绩效考核的意见》，把法治建设绩效考核纳入“四个全面”政绩考核指标体系。中央办公厅对我省的作法充分肯定，并在《党内法规研究》上刊文推介。制定了市州和省直两个《考核办法及评分标准》，并对全省17个市州和106个省直部门的党政领导班子和主要领导干部法治建设绩效进行了全面考核。

　　 六、全省城乡网格化服务管理实现全覆盖全运转

　　在实现城乡网格化全覆盖的基础上，省委、省政府出台《关于巩固全省农村网格化管理成果提高农村公共服务水平的意见》。加强标准化建设，全省市、县、乡三级统一建立了网格化服务管理中心，村（社区）统一建立了网格化服务管理工作站，共划分网格16.5万余个，配备网格员17.3万余人，所有城区和超过95%的农村村居通光纤网络或10M以上宽带，并实现综合信息系统四级联网，保障高效运行。加强服务管理，全省30多个职能部门对接平台，近200项公共服务事项下放到村级直办或代办，基本实现群众办事不出村（居）。2015年，网格员共为群众办理服务事项460万件，化解矛盾纠纷77万件，帮扶特殊人群4万余人，有效提升了基层社会治理水平。

　　 七、建设性执法司法助力全省竞进发展大局

　　面对经济发展新常态，省委政法委鲜明提出“经济越是下行，法治环境越要上行”，持续强力推进优化法治环境“十六条意见”的落实，组织“万名干警进万企”，开展建设性执法司法“七大行动”和“大督查”，严格实行执法便民、执法风险评估、法治环境监督员、联系服务企业、执法回告整改、督办检查等六项制度，涉企执法满意度达95.4%，同比上升4.4%。全省审判机关审慎办理涉企业债务、企业破产案件，对基础条件较好、尚有挽救可能的企业慎用扣押、冻结措施，为企业挽回经济损失130余亿元。全省检察机关集中开展“惩治涉及企业的违法犯罪”专项工作，严肃查办国家工作人员在项目审批、土地征用、工商管理、税收征管等过程中对企业“吃拿卡要”构成的职务犯罪，严肃查处工程建设、产权交易等国家重点投资领域涉及企业的行贿、受贿犯罪。全省公安机关依法打击涉众型经济犯罪，破获集资诈骗、非法吸收公众存款案件2214件，挽回经济损失5.1亿元。全省司法行政机关出台律师服务企业工作扶持政策，深入开展“法律服务直通车”活动，帮助企业建立法律顾问制度，指导企业降低法律风险。

　　 八、湖北政法系统层层开展，全警参与信息化“大比武”活动

　　2015年4月起，省委政法委在全省政法系统组织开展为期8个月的信息化应用技能“大比武”活动，坚持“立足岗位、贴合实际、全员参与”，注重“以比促学、以学促用、以用促联、以联促建”。活动期间共组织训练、比赛3900余场次，参加比武人员多达13万人次，一批信息化实战应用“尖兵”脱颖而出，一批“互联网﹢政法”项目“精品”让人眼前一亮，促进了湖北政法系统信息化规划、建设进一步提速。“大比武”活动期间，法院系统全面推进“天平工程”，构建了“一个数据库、两个平台、六大系统”的信息化体系；检察系统建成“两法衔接”信息共享平台，2365家行政执法单位接入；公安系统建成“公安云计算中心”，实现海量信息“一键式挖掘查询、一站式分析比对”；司法行政系统实现了政务公开、行政审批、阳光信访全数字化；监狱机关着力打造了智能化保安全的“技防网”。

　　 九、法律进村(社区)和律师参与涉法涉诉工作获全国殊荣

　　2015年6月30日，省委政法委召开全省律师参与涉法涉诉信访矛盾化解工作恩施现场会，总结推广恩施、武汉、鄂州等地“律师进村、法律便民”和省直政法机关开展律师参与信访接待的经验做法，全面推开源头预防、过程化解和末端治理“三种模式”的湖北行动，取得了良好法律效果和社会效果。“律师进村”覆盖全省17547个村（居），占比67.5%，充分发挥基层依法治理“咨询员”、矛盾纠纷“调解员”、法治教育“宣传员”作用，参与调处纠纷50万余起，提供法律咨询近200万人次。3500余名律师参与各级政法机关的信访接待、法律释明、信访听证、代理申诉，协助化解涉法涉诉信访案件2600余件。2015年，我省进京非访总量排名实现“退出全国前十”的工作目标，涉法涉诉信访总量、进京非访量、赴省访量、党政机关上访量同比分别下降了5.42%、75.33%、10.26%和68.46%。

　　 十、全省政法机关“守纪律、讲规矩、树形象”主题教育活动取得实效

　　2015年新春伊始，省委政法委在全省政法系统部署开展“守纪律、讲规矩、树形象”主题教育活动，这是省委政法委连续第四年开展的纪律作风主题教育活动。省委领导担任活动领导小组组长，省直政法部门主要负责人担任副组长，在纪检组设立活动办公室负责日常工作。活动期间，省委政法委全程派出以厅级干部带队的5个巡查组，赴全省各地开展明查暗访，共编发巡查通报16期，违法违纪典型案例通报3期30例，活动专刊48期，在全省政法系统引起强烈反响。同时，成立了由10名优秀干警组成的“守讲树活动好干警事迹”宣讲团，赴全省17个市州、5个偏远县市开展了22场巡回宣讲，约一万名基层政法干警聆听了报告，充分发挥了先进典型的示范作用。