清风拂面沁人心税廉风清扬帆行

　　20年来，荆州地税紧紧围绕税收工作大局，积极探索预警机制，强化“两权”监督，扎实推进推动全系统党风廉政建设和反腐败工作，取得了阶段性的成效，演绎了一曲风清气正的“税苑清风”赞歌。 

　　从“安排布置”到“责任追究”全面落实党风廉政建设责任制 

　　机构分设伊始，荆州地税在落实党风廉政责任制上没有真抓实干，对党风廉政建设仅仅停留在会议安排上，重安排、轻落实，重布置、轻考核；2001年将党风廉政建设责任纳入年度目标考核，开始对党风廉政建设工作进行检查结账；2006年补充和完善《党风廉政建设责任书》，层层签定责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任网络；2007年责任书考核分值由原来的20分增加到了30分，占年度工作目标综合考核总分值的比重由10%提高到了15％；2009年，进一步突出“一岗双责”，将党风廉政建设责任制工作和税收任务完成情况同布置、同检查、同考核。近几年，全系统坚持将党风廉政建设责任制、税收行政执法责任制、年度工作目标责任制三者统一部署、统一检查、统筹考评，真正形成“反腐重担大家挑，人人肩上有指标”的责任追究机制。 

　　从“一般性”到“多元化”不断创新廉政教育形式 

　　荆州地税以开展党风廉政建设教育宣传月和警示教育为契机，加大干部廉政教育力度，从过去的单一的“会上讲”，到现在举办廉政文化展览、发送廉政短信、内网廉政专栏、评选廉政调研文章、编印《廉政文化读本》、征集廉政书法作品等多种形式，强化廉政教育力度，有效提升了地税廉政文化软实力。 

　　2002年，编印了《荆州地税十年辉煌》画册、《税官十年风采录》专辑，树正气，立新风；2007年，市局建设了近百平米的廉政文化室，作为全系统廉政文化建设的平台和干部教育的基地；2009年，确定湖北省荆州监狱和洪湖市瞿家湾为廉政建设教育基地，确定松滋市局为廉政文化建设示范单位，在内外网上增设反腐倡廉网页，开展廉政文化教育倡廉；2013年，组织签发《廉洁家庭倡议书》1500余份，开展廉政谈话100余人次，编发《地税干部“红线”读本》1500余册，编印廉政知识测试题库，入选《荆州地税精炼》。今年，荆州地税系统积极推进廉政教育网络平台建设，扩大教育覆盖面和受众面，编发了一本廉政资料汇编，在全员中组织廉政知识测试、廉政短信大赛、领导干部廉政征文，评比一批勤廉先进典型、编写一本廉政学习资料，每半年还参与一次廉政视频讲座、组织一批“一把手”公开述职述廉等活动。 

　　从“不会为”到“不能为”积极完善“两权”监督机制 

　　加强对税收执法权和行政管理权的监督制约（简称“两权”监督），是税务系统从源头上预防税务职务犯罪的重要举措。 

　　2004年，针对监控面较窄、不深入和税收执法行为监控不全面的问题，荆州地税在全系统全面推进信息化建设，实行科技兴税、机器管人，全系统配置计算机418台，微机联网管理纳税人8.7万户，坚持政务公开，实行“阳光办税”；2007年，在“中国·荆州”门户网站上开通地税网页，大力推行政务公开，接受外部监督；2006年，主动与市人民检察院联系，召开税检联席会议，促进了预防职务犯罪工作的深入开展，推进“两权”监督再上新台阶；2009年，采取提前介入、全程监督的方式加大对重大决策部署执行过程的监督力度；2014年改变监察部门“单兵作战”的做法，联合业务部门整体联动，强化“两权”监督，“两权”运行步入了制度化、规范化的轨道。 

　　从“无”到“有”始终重视政风行风建设 

　　荆州地税将政风行风建设与“税收业务工作”紧密融合，围绕地税中心工作，着力解决损害群众利益的突出问题，促进全市地税工作深入开展。 

　　2010年以“百名机关干部下基层”、“千家企业一对一”、“万名纳税人评窗口”为载体，全面启动税银协作，快速缴费通道全面开通，简化办税流程，解决纳税人“排队缴税”问题，推行“查前告知、查中辅导、查结建议、查后回访”四项制度，将52个涉税事项精简为30个；2012年实行“办税零收费”，当年免收办证工本费20多万元，免收发票工本费120多万元，近2万名纳税人从中受益；2013年，扎实开展专项活动，全系统“三公”经费普遍同比下降18%以上，会议、发文数量分别减少22%、16%；积极处理“e线民生”咨询，被市纠风办评为“处理问题先进单位”；2014年着力巩固行评成果，在前期行评工作基础上深入基层走访，广泛收集社会各界意见和建议，建立健全地税系统政风行风建设长效机制。 

　　自2008年参加民主评议政风行风工作以来，连续三年获得了第一名的好成绩，得到了各级领导和社会的赞誉。 

　　从“人工”到“智能”大力探索风险预警机制 

　　荆州地税系统积极探索建立风险预警考评机制，主动查找工作中存在的廉政风险，对重要岗位努力做到实时监控、预警纠错、风险管控、督促整改，及时化解税收风险，在加强风险防范、建立内控机制上实现了新的突破，为保障税收工作正常运转竖起“安全屏障”。 

　　2009年，荆州地税系统深入剖析所查风险点存在原因，评定风险等级，制定防控措施，风险排查工作获荆州市纪检监察工作创新奖，为日后构建预警机制提供强大信心；2011年，在人工预警的基础上，引进并开发应用电子预警系统，实行自动比对、搜索疑点，有效化解了执法和管理风险，“打造科技平台，防控廉政风险”项目获年度全市纪检监察工作“创新奖”；2013年，电子预警系统全面启用，省纪委领导对此给予了高度评价，《中国纪检监察报》也做了推介；2014年，荆州地税适时升级预警系统，将应用范围从税票、发票管理扩展至稽查、财务管理等，认真落实“定期比对，疑点必查，有错必纠”等制度要求，消除安全隐患，降低执法风险，有效保护干部。 

　　从“被动”到“主动”持续加大案件查处力度 

　　查处案件责任追究是反腐倡廉工作的关键环节。1994年地税成立之初，主抓违法违纪案件，以惩治腐败分子为主要任务；1999年提出抓“四大管理”，通过规范管理措施，加大防范力度，逐步减少和杜绝各种不廉现象的发生；2001年，建立健全接访处理工作机制，争取实现对信访案件查结率达到100%，立案案件当年结案率达到90%；2003年荆州地税以惩治腐败维护稳定为中心，转变观念，主动出击，积极开展预防，拓宽案源，通过责任追究、执法监察、内部审计、专项检查等方式发现案件线索，实现从被动办案向主动监督检查转变；2009年充分发挥办案工作的惩处、教育、保护、监督作用，认真落实“一案两报告”制度。近年来，荆州地税始终坚持“有案必查”原则，深入推进信访案件查办工作，对群众举报案件事事有回音，件件有落实。同时，监察部门还经常开展明察暗访工作，将监督关口前移，形成有效监督防范机制。