扫盲点 治痛点 清堵点：咸宁全面从严治党向基层延伸观察

　　13日，记者在咸宁市纪委翻开嘉鱼县“从严治党向基层延伸”的成绩单：陆溪镇界石村原支书私自预留低保指标20人，张榜公示第二天，群众检举揭发，被镇纪委立案查处；潘家湾镇老官咀村侵占挪用土地补偿款案立案后，一周内，该镇农村征地补偿资金3000余万元全部纳入财政监管……

　　今年以来，咸宁市认真贯彻中央和省委关于全面从严治党的新部署新要求，坚持问题导向，推进全面从严治党在基层落地生根。

　　查找突出问题 从严较真碰硬

　　“全面从严治党要在基层落地，就必须翻箱倒柜揪出问题，一个都不放过。”在4月21日的咸宁市基层党风廉政建设巡察工作动员会上，咸宁市纪委书记程良胜强调。

　　三个巡查组对全市6个县（市、区）进行为期一个月的明察暗访，巡查发现：咸安区一些小学违反规定强制学生购买校服；崇阳县石城镇塔坳村村干部“走读”，长期找不到人；通山县闯王镇村民支持政府修路拆掉自家住房，两年过去，政府承诺的补偿款还未到位；赤壁市余家桥乡低保分配不公且长期不公开；通城县隽水镇方龙村村干部公款吃喝，伪造名目报账；嘉鱼县鱼岳镇樱花社区村务公开不及时……

　　巡察组在工作总结中提出，全面从严治党向基层延伸中存在的主要问题有：责任压力传导递减、党纪观念淡薄、损害群众利益、发生在群众身边“四风”现象、履职不尽责等。

　　针对基层暴露出管党治党责任落实的“盲点”、损害群众切身利益的“痛点”、履职尽责不力的“堵点”，咸宁市于5月下旬召开专项治理工作会，集中开展财务报销违规问题、基层违反群众纪律突出问题、农村集体“三资”监管突出问题、扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题、教育乱收费问题、基层执法不规范问题等12个专项治理。

　　全市各地各单位将于本月20日前将自查自纠情况上报专项治理工作专班。“我们将全面检查，督促整改落实，并根据具体情况进行相应追责问责。”该市监察局负责人说。

　　运用“四种形态”从严监督执纪

　　“‘全面从严治党两个责任’指的是什么？”“不记得了……”

　　5月26日，在咸宁市全面从严治党向基层延伸推进会上播放的暗访短片中，上述对话颇具代表性。

　　咸宁市委书记李建明说，全面从严治党不仅内容要全面，群体也要全面，要面向广大的普通党员和各个基层党组织。

　　动员千遍，不如问责一次。该市把追责问责作为推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手，坚持“一案双查”。

　　赤壁市车埠镇熊家岭村，部分老党员要求转正党员和纳新对象出钱庆贺，该村党支部书记、村主任龚水山对上述违反政治纪律政治规矩行为放任不管，被给予党内警告处分……据统计，仅今年以来，该市就先后发出通报9期，涉及基层干部69人。

　　把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务的同时，全市各级纪检监察机关加强了基层党组织及党员干部的日常管理监督，抓早抓小、动辄则咎，对不履行管党治党主体责任或履职不力的，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理和党纪政纪处分等形式进行追责问责，推进追责问责常态化。

　　堵塞制度漏洞 从严建章立制

　　推动全面从严治党向基层延伸，健全相关机制是基础性工程。

　　近日，咸宁市围绕“两学一做”学习教育，印发了《关于推进全面从严治党向基层延伸的意见》，从层层传导责任压力，推进主体责任在基层生根；深入开展纪律教育，推进党规党纪在基层执行；坚决维护群众利益，推进严管严治要求在基层落实；从严监管基层党员，推进正风反腐在基层深化；建强基层组织和队伍，推进执纪监督工作在基层加强等五个方面，提出了18项具体要求。

　　该市还计划在市、县、乡、村四级建立全面从严治党主体责任清单，做到责任体系构建到位、责任内容细化到位、责任督查落实到位、责任追究执行到位，推行落实主体责任目标管理、痕迹管理，形成责任链条的闭环效应。

　　据了解，市委常委的主体责任工作要点责任分解方案已出台，分为加强落实党委主体责任研究和部署、延伸落实主体责任体系、建立落实主体责任机制、切实把纪律和规矩挺在前面等9大类共计24条。该市主体办负责人说：“方案提出了很多具体的要求和目标，常委班子成员一看就清楚自己的责任。让全面从严治党有实实在在的内容，有工作的细化目标和具体的落实措施。”(汪明 邓子庆 关明明)