王忠法深度调研探索水利改革发展良策

（厅改革办）围绕上级部署要求和“深化水利改革三年（2014-2016）行动要点”确定的目标任务，厅党组书记、厅长王忠法不断深入思考湖北水利改革良策。在2015年3月召开的全省深化水利改革工作培训会议上，王忠法强调，要以思想解放为先导、以治水新思想为指南、以问题为导向、以民生为目的、以关键环节为抓手，发扬“钉钉子、硬碰硬、实打实”精神，力争深化水利改革取得新进展、新突破。近期，他结合多次赴基层调查情况，研究撰写了《做好“六新”文章，凝聚湖北水利改革发展正能量》和《激活农村水利资源生产要素，服务经济社会发展》两篇理论文章，分别刊载于《三农中国》《湖北发展论坛》刊物和省政府办公厅《决策调研》、省政府研究室《政府调研》。 

《做好“六新”文章，凝聚湖北水利改革发展正能量》提出要“努力解放思想，致力改革创新，全力担当作为，深入推进全省水生态文明建设，认真做好水安全大文章，切实为湖北经济社会发展提供强有力的水利保障”。文章明确了当前湖北水利改革要重点抓好的六个方面工作。一是践行习近平总书记治水新思想。要以水为经济社会发展的龙头，在“生水、增水、治水、保水、节水、贵水”等“六水”上做文章，系统治理、综合治理水问题。二是贯彻依法治水管水新方略。要牢牢把握水利法治建设重点内容，不断完善地方水法规制度建设，大胆创新水行政执法体制机制，深入推进水利依法行政工作，大力加强水法规宣传教育。三是实现体制机制改革新突破。要进一步解放思想，抓紧抓好重点任务，大力推进试点建设，强化考核评价。四是把握水资源管理保护新常态。要进一步调整治水思路，大力提高洪水综合防控能力，坚持和落实节水优先方针，严格河湖空间用途管制，加大水生态环境治理修复力度。五是编制“十三五”水利新规划。要明确规划编制指导思想，科学确定主要发展目标，优先解决涉及群众最关心、最直接、最现实利益的“三最”水问题。六是积极争取水利建设新作为。要全力推进国家级和省级重大项目建设，加快推进重大民生水利工程建设，积极推进水生态环境保护与修复工程建设，深入推进农田水利基本建设。 

《激活农村水利资源生产要素，服务经济社会发展》着眼于盘活遍布全省农村的水利工程存量资产，提出要“激活水利资源生产要素，实现循环滚动发展，充分释放改革‘红利’”。文章指出，激活农村水利资源生产要素是经济社会可持续发展的必然要求。全省多年努力建成的防洪、排涝、灌溉、饮水四大工程体系，是一笔巨大的社会财富，也是支撑和保障经济社会可持续发展不可或缺的生产要素。与此同时，我省水资源既有先天不足、又有后天缺陷，水利工程体系还不能完全满足经济社会发展的需要。在建设“千湖之省碧水长流”的过程中，要把全省众多的水利工程保护好、使用好、开发好，发挥出最佳效益，必须以深化农村水利工程建设管理体制改革为契机，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活水利工程生产要素功能。文章分析认为，农村水利工程产权制度改革奠定了良好基础，中央和省委省政府系列政策法规提供了依据、保障，农村现行综合产权改革提供了经验借鉴，激活湖北农村水利资源生产要素的条件日趋成熟。文章提出了激活湖北农村水利资源生产要素的总体构想，明确了指导思想和目标、基本原则和要求、关键环节和措施，要求坚持依法搞活、坚持群众自愿、坚持公正透明、坚持分步实施，通过明晰权属、健全机制、搭建平台，推动农村水利资源在市场上自由流动和优化重组，促进水利资源的空间均衡、优化配置和高效利用、节约保护。