各地深入推进秸秆禁烧和综合利用工作

云梦县落实农作物秸秆焚烧奖补资金101万元

5月5日，湖北省云梦县人民政府作出决定，划拨财政资金101万元，用作农作物秸秆禁烧专项奖补资金。

奖补资金分三块使用：一是对联合收割机加装使用秸秆切碎装置实行补贴，对现有的联合收割机加装秸秆切碎装置的农机户，按切碎装置实际售价的60%补贴；对今年新购置联合收割机的农机户，除按国家政策给予购置补贴外，县财政另对加装切碎装置的农机户按切碎装置实际售价的60%补贴。二是联合收割机作业补贴，按各乡镇实有耕地面积，由县财政按每亩2元给予农机作业补贴。三是秸秆禁烧以奖代补：县政府按农作物秸秆禁烧责任状的要求，对落实较好，无燃烧、无冒烟的乡镇给予8万元奖励，对开发区给予5万元奖励。

县政府还制定了奖补兑现办法：对联合收割机加装秸秆切碎装置，由县农机局、财政局按操作流程共同核实，报县政府审批后，由县财政直接兑付到加装秸秆切碎装置的联合收割机经营户；对联合收割机作业补贴，由县环保局、农业局按实际收割面积拿出奖补方案，经县环保局、农业局审核盖章后，由县财政局直接拨付到乡镇（开发区），兑现给联合收割机经营户。秸秆禁烧以奖代补，分夏、秋两季各按50%由县环保局牵头组织专班进行考核，根据考核结果，拿出奖补意见，报县政府审批后由财政直接拨付到乡镇（开发区），兑现到农户。

襄州区出台最严厉秸秆禁烧问责办法

5月9日上午，襄州区政府召开全区农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作会议。从会上获悉，襄州区出台了《农作物秸秆露天禁烧责任追究暂行办法》，从2015年开始，将实行历年来最严厉秸秆禁烧防控措施和问责办法。

办法明确各镇（街）、园（区）是全区农作物秸秆露天禁烧工作的责任主体，对在农作物禁烧的防范、发生存在失职、渎职或负有领导责任的责任人，给予相应的行政处分。

办法规定，发生秸秆焚点10次以上或者焚点黑斑面积在10亩以上或被各级环保部门通报的，对相关镇（街）、园（区）主要领导给予诫勉谈话；视情节轻重，对分管领导给予相应处分。发生秸秆焚烧点5次以上10次以下或焚点黑斑面积在5亩以上10亩以下或被区级以上新闻媒体曝光的镇（街）、园（区）要向区政府作出书面检查。明察暗访发现有秸秆焚烧火点或被群众举报的，将在全区通报。严处“第一把火”，对于发生省、市、区“第一把火”并被书面通报的，从严追究相关镇（街）、园（区）的责任，其主要领导或分管领导在区级新闻媒体上公开检讨。对恶意纵火焚烧农作物秸秆，不听劝阻，阻碍国家工作人员依法执行公务的，由当地公安、环保部门联合办案联合处理，处理不及时、不到位的，追究相关负责人的责任。

办法还要求，名镇（街）、园（区）在夏、秋农作物收获季节，实行“零报告”制度，每天向区禁烧办报送禁烧工作进展情况，其他季节每月汇报一次。区禁烧工作督查组负责对禁烧工作开展情况进行明察暗访；区禁烧办负责对全秸秆禁烧工作开展情况进行通报。

枝江市严管秸秆焚烧 确保农田无烟

　  5月7日，枝江市组织收听收看宜昌市推进农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作电视电话会议。宜昌市委副书记、市长马旭明强调，各级各部门要切实增强资源、环保、生态“三个意识”，突出禁烧重点，坚持严查重处，强力推进秸秆露天禁烧及综合利用，共同建设美丽宜昌。副市长王国斌、刘建新出席会议。枝江市领导文媛、付锋、李奎阳在枝江分会场出席会议。

　　马旭明指出，从现在起，全市范围内要全面启动秸秆露天禁烧工作。今年要确保实现重点区域、重点对象（主要是水稻、油菜、小麦、玉米、棉花5种农作物）全面禁烧。各地要加强巡查和抽查，特别是对重点城镇、机场周边、自然保护区等重点区域要明确专人盯防，不留盲点，不留死角。在重点时段要实行重点区域驻守、巡查和值班制度，实行常态化巡查监管。要以环保、公安部门为主体，抽调精干力量成立禁烧综合执法组，分片包干，严格执法，始终保持严查重处的高压态势。

　　马旭明强调，强力推进秸秆露天禁烧和综合利用工作，要制定综合利用规划，完善市场化运作体系，鼓励技术创新和推广应用，以政府引导、财政支持、项目带动等有效形式统筹推进。要抓好秸秆还田肥料化、饲料化、基料化、原料化和能源化利用，着力打造综合利用产业链。要加强组织领导，构建市、县、乡、村、组五级责任管理体系。建立和完善目标管理责任制和奖惩机制，做到人员、责任、措施、奖惩“四到位”。

　  从今年5月1日起，宜昌市已全面启动禁止露天焚烧秸秆工作，今年重点禁烧区域包括：宜昌城区（不含夷陵区）、当阳市、枝江市全境；其他县市和夷陵区建设区及周围20公里范围内区域；三峡机场净空保护区域及机场周边20公里范围内区域；高速公路及国道、省道、铁路及长江两侧两公里范围内区域；电力电缆保护区及发电厂、变电站、换流站、开关站等厂（站）保护区内；自然保护区、名胜风景区辖区。

　  电视电话会结束后后，枝江市委副书记、市长文媛结合枝江实际，就相关工作进行了具体安排部署。文媛强调，当前，全市小麦、菜籽全面进入收割期，正是农作物秸秆露天焚烧的高发期，各地各部门要提高思想认识，切实增强生态环保意识，强力推进秸秆禁烧和综合利用工作；要创新措施，加强宣传，宣传要做到做到报、网、台有消息有文章，形成强烈的舆论氛围，要通过采取巡回宣传车、悬挂标语条幅、发放宣传单等多种形式，将秸秆禁烧和综合利用工作宣传到田间地头和每一个农户；各地各部门要严格落实责任，主动作为，勇于担当，采取有力措施，按照“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”的要求，加大巡查监督，严格执法，坚决查处农田里的每一把火。

沙洋县打好秸秆禁烧攻坚战，做到“三全”

为了打好2015年秸秆禁烧攻坚战，沙洋县迅速行动，提前安排部署。禁烧工作做到“准备工作全方位，巡查工作全天候，下步工作全覆盖”。

“准备工作全方位” 一是制定禁烧方案，保证工作同步。印发了《2015年沙洋县秸秆露天禁烧实施方案》，成立了县秸秆露天禁烧工作指挥中心，明确了环保、农业、公安、监察等多个部门工作要求和职责，并对全县秸秆禁烧督查工作进行了分片包区责任划分。二是签订目标责任，保证工作同向。省市秸秆露天禁烧工作电视电话会议结束后，我县接着在县环保局召开全县秸秆露天禁烧工作会议，县政府与各乡镇和相关县直部门分别签订秸秆禁烧工作责任状，明确工作目标，细化工作要求。三是层层安排部署，保证工作同力。全县秸秆禁烧工作会议结束后，各乡镇按照工作要求，分别成立乡镇秸秆禁烧工作专班，并在辖区各村组层层签订责任状，成立村组巡查队，保证秸秆禁烧工作上下齐心，执行同力。四是广泛宣传动员，保证工作同心。一是在沙洋电视台滚动播出秸秆禁烧新闻动态，大力宣传省市县关于秸秆禁烧工作的决定和要求，同时，各乡镇分别深入村、组，悬挂横幅20余条，动用宣传车辆16台；二是在沙洋周刊、政府门户网站等媒体进行秸秆禁烧知识问答、部门负责人访谈等活动，向全县人民宣传相关法律法规和要求；三是印制《致农民朋友的一封信》10万份，发放到全县每个农户，印制《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》1000余份，张贴到全县每个村组；四是通过移动、联通和电信手机平台，向全县人民发送秸秆禁烧信息5万余条，让秸秆禁烧工作家喻户晓，深入人心。

“巡查工作全天候” 一是村组巡查无死角。全县每个村组都成立了由村主任带队的秸秆禁烧巡查队伍，对农户进行宣传引导，对农田进行禁烧巡查，对所发现的火点进行及时扑灭。目前，全县共有266支村组巡查队伍在开展秸秆禁烧巡查工作。二是乡镇巡查无缝隙。各乡镇成立了主要领导牵头负责的禁烧工作专班，明确了联系村组巡查队伍和县政府巡查督导组成员，实现了无缝对接。三是县直督查无盲区。全县成立了8个督导组，对全县13个镇和滨江新区进行全方位的巡查督导，重点禁烧时段实行24小时巡查，保证了全县秸秆禁烧工作的有效落实。在“堵”的同时，我们重点加大了“疏”的力度。分别在沙洋周刊、沙洋电视台等新闻媒体上公布了沙洋科隆农业科技有限公司、沙洋秸宝新能源有限公司等多个秸秆回收企业的名单和联系方式，帮助农民朋友积极开展秸秆回收利用，变废为宝。

“下步工作全覆盖” 一是进一步加大宣传力度。将秸秆禁烧工作与“新三万”活动有机结合，要求各驻村工作组在“新三万”活动中，与联系村加强秸秆露天禁烧工作，并将落实情况纳入年度考核。二是进一步加大巡查力度。坚决落实工作要求，发现焚烧秸秆的村组负责人15分钟内赶到现场，乡镇30分钟内赶到，督查组45分钟内赶到，确保禁烧工作得到有效落实。三是进一步加大督查力度。凡是禁烧工作指挥不力，巡查不力、落实不力的部门，对主要领导和相关责任人依法依规追究其责任，确保秸秆禁烧工作的严肃性。

宜城市环保局“五到位”加大秸杆禁烧和综合利用宣传力度

近日，为切实加强农作物秸杆禁烧和综合利用宣传力度，宜城市环保局迅速组成专班，齐抓共管，群防群治，做到从五个方面加大秸杆禁烧和综合利用宣传力度。

一是进行会议宣传。各镇（办、区）要召开镇机关干部、镇直部门负责人、村（社区）要组织召开村民会议，宣传、贯彻全市会议精神，做到秸杆禁烧家喻户晓。

二是印制张贴政府通告。由市环保局负责印制1万份《市人民政府关于严禁露天焚烧农作物秸杆的通告》，各镇（办、区）负责在辖区街道、社区、村组张贴。

三是发放致农户的一封信。由市环保局负责印制10万份《秸杆禁烧，蓝天常在——致广大农民朋友的一封公开信》，由各镇（办、区）分发到每家每户。

四是悬挂或张贴宣传标语。市环保局、农业局、交通运输局在省道、国道显著位置悬挂不少于15幅宣传标语，其中交通运输局负责207国道段、市环保局负责346国道段、农业局负责250国道段.各镇（办、区）负责辖区主要道路、街道及村组的宣传标语张贴和悬挂工作。

五是新闻媒体宣传。市广播电视台8：00—22：00时段播出市政府通告和秸杆禁烧宣传标语。开辟专栏，宣传好的经验和做法，曝光反而典型。

安陆市召开全市畜禽养殖业污染综合整治推进

暨秸秆禁烧工作动员会

　  4月29日上午，安陆市畜禽养殖业污染综合整治推进暨秸秆禁烧工作动员会议在市政府小礼堂召开，会议深入分析当前面临的严峻形势，安排部署全市畜禽养殖业污染整治和秸秆禁烧工作，为全市经济社会发展营造良好的环境。

大会正式开始前，首先通过播放畜禽养殖污染整治专题片的形式展示前一阶段整治工作取得的成效及存在的问题。会上通报了前期畜禽养殖污染整治进展情况及并对下步工作进行部署，强调畜禽养殖业污染整治一是要明确任务，分类治理；二是明确责任，强化督导；三是严格审批，规范建设；四是严格执法，强力推进；五是严明纪律，狠抓落实；六是严格考核，确保实效。同时，为贯彻落实《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》精神，全面做好5月1日起我市禁止露天焚烧秸秆工作，会上宣读了秸秆禁烧实施意见，并对相关工作作出动员，强调秸秆禁烧的意义、明确责任、加强检查、严肃追责。现场，副市长叶雄代表市政府与各乡镇负责人签订了畜禽养殖污染整治和秸秆禁烧目标责任书，王义贞镇就畜禽养殖污染整治做了交流发言，雷公镇和巡店镇分别就畜禽养殖污染整治和秸秆禁烧做了表态发言。

市委书记汪尧中主持会议，市长刘敏做主题报告，市"四大家"分管领导洪永旺、崔军义、叶雄、徐小林、刘小贵等出席会议，各乡镇街道书记、乡镇长、分管领导、村（社区）书记、市直各相关单位负责人及30家重点企业负责人参加了会议。　　　　　 

京山县安排部署大气污染防治暨秸秆禁烧和综合利用工作

　　5月6日下午，京山县大气污染防治暨秸秆禁烧和综合利用动员会在县政府小礼堂召开。会议传达省、市关于大气污染防治和秸秆综合利用专题会议精神，安排部署我县大气污染防治和秸秆综合利用工作。县委副书记、县长周志红，副县长钱先斌、张洪洋出席会议。

　　周志红指出，大气污染防治和秸秆综合利用工作不仅仅是环境问题，也是民生问题、发展问题，更是一项重要的政治任务。当前，京山县正处于创建国家生态县的关键时刻，各地各部门务必要把大气污染防治和秸秆禁烧和综合利用工作摆在突出位置抓紧、抓实、抓好，确保国家生态县通过正式验收。

　　周志红要求，强化工作落实，重点打好“四个攻坚战”，即抓好秸秆禁烧攻坚战，打好产业调整、清洁生产攻坚战，打好工业大气污染治理攻坚战，打好矿山修复攻坚战；要进一步强化工作督办。县政府督办室等单位要加大督查力度，一周一通报，一月一结账。对动作迟缓、成效不明显的责任单位，要通报批评；对造成重大影响的，要严肃问责，严惩不贷。县环保局、农业局等部门要加大执法力度，对不符合排放标准的企业和单位，该整改的整改，该关停的关停，时刻保持对大气环境违法行为“零容忍”的高压态势。

　　钱先斌对全县大气污染防治专项行动工作进行了安排部署。提出2015年全县大气污染防治专项行动完成目标任务：全县环境空气中可吸入颗粒物年均浓度较2013年年均浓度下降3.6%（≤87.7mg/m?），到2017年，可吸入颗粒物年均浓度较2013年下降16.2%（≤76.3mg/m?）。要具体落实好产业结构调整优化、清洁生产、煤炭管理与油品供应、燃煤小锅炉整治、工业大气污染治理、扬尘污染防治、机动车污染防治、建筑节能、大气污染防治资金投入、大气环境管理等十个方面工作。

　　张洪洋对全县秸秆综合利用工作进行了安排部署。提出全县2015年秸秆综合利用率要达到90%，打捆回收利用达到16.7万吨以上，占比18%（其中，肥料化利用达1.15万吨，饲料化利用达2.75万吨，燃料化利用达12万吨，基料化利用达0.3万吨，原料化利用达0.5万吨），粉碎还田达67万吨以上，占比72%，初步建立健全秸秆收储用体系，基本上消除秸秆露天焚烧现象。

　　县环保局、县农机局及各镇（区）主要负责人就各自工作责任进行了表态发言。

襄阳市委常委、副市长朱慧到宜城市对秸杆禁烧工作进行督办

5月6日上午，宜城市秸杆禁烧督办工作会在楚都山庄召开。襄阳市委常委、副市长朱慧；襄阳市环保局局长黄斌；宜城市市委书记李诗；市委副书记、市长郭静；副市长覃光学等出席了会议。5月5日市委、市政府成立了秸杆禁烧工作领导小组及督查专班，市委书记李诗亲自担任小组组长；市委副书记、市长郭静担任第一副组长；巡查组、执法组、督办组分别由市委办公室、政府办公室、环保局、公安局、交通运输局等单位负责。会上，市长郭静介绍了近期禁烧工作开展的情况，要充分借鉴河南经验，充分利用专项资金进行奖励，切实树立起责任到人，首战必胜的决心。

李诗指出，一要加强秸杆禁烧宣传力度，各镇（办、区）也要成立相应机构和专班，将禁烧工作落实到田间地头，落实到收割设备；二要落实责任，各镇（办、区）及村组作为责任主体、实施主体，全面负责辖区内秸杆禁烧工作；三要严格执法，加大与公安部门相互配合，实行明察暗访，对点“第一把火”的实行严查重罚；四要定时报告，从5月10日起，各镇（办、区）每天下午5时前向禁烧办上报工作进展情况，由禁烧办汇总后，在全市进行通报。

最后朱慧提出了五点要求：一是班子成员快速到位（县市区党委领导班子到位），包保干部迅速到位（四大家领导负责联系的镇办区到位）；二是组建专班快速到位；三是督办工作快速到位（工作开展迅速到位）；四是宣传力度快速到位（新闻、网络媒体快速到位）；五是承诺书要督办到位，各村要组织召开村民会议，让村组干部群众在电视上公开承诺秸杆禁烧的五大危害，做到秸杆禁烧工作进村入户、家喻户晓。

当阳市召开2015年度全市秸秆禁烧和综合利用工作会议

5月6日上午，当阳市召开全市秸秆禁烧和综合利用工作会议,全面启动秸秆禁烧和综合利用工作。各镇(处)、开发区管委会、市直有关部门主要负责人参加了会议。

会上，何良平副市长结合大气污染现状、秸秆焚烧的危害及禁烧与综合利用工作的重要性，从“域、责、讲、查、报、灭、给、督、定、罚、评”11个方面对全市禁烧和综合利用工作作出了深入细致地安排与布置，要求有烟必查、有火必纠，确保秸秆禁烧工作首战必胜，争取综合利用率达到80%以上。

对工作的安排与布署，张世敏市长给予了肯定，并代表市政府与各镇（处）主要负责人签定了“当阳市秸秆禁烧和综合利用工作目标责任书”，发表了重要讲话。强调要以法制思维、采取堵疏相结合的方式开展工作，要求抓好宣传与还田两个重点、资金与技术两个保障，各责任主体单位通力合作、齐抓共管，在全市范围内全面禁止、坚决遏止露天焚烧农作物秸秆，最大程度降低焚烧秸秆对空气质量的影响。

云梦县深入推进秸秆禁烧和综合利用工作

5月5日，湖北省云梦县人民政府副县长刘宝明主持召开全县农作物秸秆禁烧和综合利用第二次督导组工作会议，就深入推进秸秆禁烧和综合利用工作深入进行了研究部署。

副县长刘宝明在听取了县4个督导组和综合执法组对全县前段秸秆禁烧和综合利用情况汇报后指出，经过全县上下紧张动员，合力攻坚，全县秸秆禁烧和综合利用工作平衡发展，势头强劲，基础扎实。一是督办工作比较深入。各督导组“五一”小长假期间放弃休息，深入乡镇、村组，既检查督办，又积极做好宣传疏导工作，对全县宣传发动工作情况清楚，对整体工作进展情况清楚，对各地夏收作物开镰收割情况清楚，并与各乡、镇、经济开发区一起自觉执行信息日报告制度，较好地服务了县委、县政府决策。二是宣传形式不断创新。各地在运用宣传车、宣传栏、横幅、标语、广播电视、网络、入户宣传等形式广泛开展舆论宣传的同时，积极创新宣传形式，搞好专项宣传，做到宣传全覆盖。胡金店镇将宣传资料制成u盘，在各村休闲广场播放；不少乡镇翻印县政府《关于农作物秸秆禁烧和综合利用致农民朋友的一封信》、《关于农作物秸秆禁烧和综合利用的公告》，每天放发给中小学生，要求家长必看，收到了很好的效果，全县宣传工作入户达到95%以上。三是禁烧措施更加具体。各乡、镇、经济开发区都坚持大员上阵，层层签订了责任状，落实了包保责任，成立专班强化督导巡查，把这项工作与驻村干部驻村工作捆在一起。不少乡、镇还制定了具体的奖励办法，加大了秸秆禁烧和综合利用工作力度。四是部门充分发挥了职能作用。县农机局5月5日举办了秸秆粉碎还田技术培训班，并让全县农机手签订了农机收割操作承诺书，要求联合收割机必须安装秸秆粉碎装置方能下田作业。并计划于5月12日在胡金店镇万民村召开油菜秸秆粉碎还田（面积200亩）技术现场观摩会，全县各乡镇主要领导和农机手代表参加。还印发公开信300封，在县境内8个加油站悬挂宣传横幅20条，成立两个巡查组加强巡查督导，督促外来机械和跨区作业机械落实秸秆粉碎还田措施。县农业局在巡回举办秸秆腐熟还田技术培训班的同时，截至5月5日已将463吨腐蚀剂配送到9个乡镇和农场。县环保局组建了综合执法组，确保快捷高效查处露天焚烧农作物秸秆的不法行为。

刘宝明副县长同时指出，当前秸秆禁烧和综合利用工作仍存在不容忽视的问题。一是宣传力度还不够。相关技术层面的宣传还不到位，农民群众尚有困惑。一些地方的农民群众对露天焚烧秸秆的危害性、违法性还存在模糊认识，思想上有误区。二是有的地方对秸秆禁烧和综合利用工作存在畏难情绪，有消极观望现象。

针对存在的问题，刘宝明副县长强调，要进一步统一思想，强化举措，强力推进秸秆禁烧和综合利用工作。

一、巡查要密集。夏收即将开始，各乡、镇、经济开发区要成立巡查组，各村（社区）要组建巡查专班，全天候开展巡查，严防死守，坚决禁止露天焚烧农作物秸秆。同时要加强对农机特别是外来农机、跨区作业农机收割作业的巡查，确保实施秸秆粉碎还田技术。

二、督查要有力。县督导组要毫不松懈地加强督导督查，并及时传递交流各地先进经验和典型，确保不发生露天焚烧秸秆的违法行为。要把信息日报告制度作为一项政治纪律来执行，县督导组和各乡、镇、经济开发区每天下午5时前要向县禁烧办报告当天秸秆禁烧工作情况，县禁烧办要将汇总情况当晚报告县委、县政府主要领导和分管领导。

三、充分发挥乡（镇）、村主体作用。要充分调动乡、镇、村领导干部抓好秸秆禁烧和综合利用工作的积极性和能动性，形成强大的工作合力。县政府在已经出台农户秸秆还田、农机秸秆粉碎还田等奖补办法的基础上，正在研究出台对秸秆禁烧和综合利用工作先进乡镇、先进村组的奖励办法，将很快形成正式文件下发执行。

四、进一步加大宣传力度。要把宣传工作贯彻在秸秆禁烧和综合利用工作的始终，重点是要抓好法律法规、县委县政府决策部署、相关技术要领以及成本问题的宣传解释，消除群众疑虑，切实把秸秆禁烧和综合利用工作变成广大农民群众的自觉行动。

五、充分发挥示范引导作用。胡金店镇万民村油菜秸秆粉碎还田技术现场观摩会要精心准备，开出实效。各乡镇、经济开发区要举一反三，抓好试点，培养典型，总结推广成功经验，充分发挥示范引导作用，推动秸秆禁烧和综合利用工作全面有序开展。