长江商报消息　记者　汪志　通讯员　陈志军　袁剑

　　12月1日起，区域通关一体化改革将从长三角地区扩展到整个长江经济带海关。昨日，记者从武汉海关举行的媒体吹风会上获悉，长江流域将实现“12关如一关”，我省8000余家外贸企业继9月22日起享受“全省通”便利后，又将享受“长江通”带来的红利。

　　武汉海关介绍，今年9月22日起，长江经济带海关区域通关一体化改革（简称“长江通”）率先在长三角地区的上海、南京、宁波、杭州、合肥5个海关启动；12月1日起，包括武汉海关的长江中上游7个海关将加入。

　　据介绍，通关一体化打破了地域限制和关区的行政管理界限，通过建立区域通关中心，打造统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台和现场作业平台（简称“一中心、四平台”），实现区域内企业自主选择报关纳税和货物验放地点，9省2市的12关如一关，区域内海关统一高效执法、无缝对接服务，拆除了关区间的业务“围栏”。

　　武汉海关监管通关处有关负责人表示，与以往改革相比，最本质的区别在于从根本上打破了地域限制和关区的行政界限，这种“多地通关，如同一关”的通关一体化，将是改革开放以来海关最具革命性的变革。本次区域通关一体化改革主要包括以下的4项制度创新。

　　报关企业将能“一地注册、多地报关”

　　本次区域通关一体化改革制度允许代理报关企业“一地注册、多地报关”。

　　【举例】湖北的一家代理报关企业，在省内注册后，可在长江经济带内9省2市的12个海关关区内办理报关手续。而一家广东的代理报关企业，如果在重庆设立分支机构并注册，也可以在长江经济带12个海关任意一个业务现场办理报关手续。在以前，企业则需要在不同的海关办理注册备案手续。

　　【解读】武汉海关有关负责人表示，目前武汉关区共有报关企业73家，但总体而言企业规模普遍偏小，并没有较大规模的报关企业。一体化改革启动后，受益于“一地注册，多地报关”的政策，9省2市的报关企业在非注册地海关开展业务时将不需要再设立分公司，可以直接开展业务，这将有利于促进本地报关企业参与全区域的市场竞争，向长江经济带周边区域拓展业务，促进业务量的提升，迎来企业大发展的机会。

　　“据我们初步测算，这一改革可以节省10%的报关成本。”武汉一家报关公司负责人称，通关一体化模式将为广大进出口企业提供多种选择，也将促进报关行业的良性竞争和发展。

　　货物可在12关办理申报验放手续

　　允许许可证件签注口岸为长江经济带某一口岸的货物，可以在9省2市的12个海关关区内任意一海关办理申报验放手续。

　　【举例】许可证签注口岸为上海关区的货物，按以前的做法只能在上海报关；实施一体化后，企业将可以自主选择在武汉或长沙报关，且不会影响许可证数据正常核销。

　　【解读】武汉海关有关负责人表示，相比京津冀和广东，长江经济带点多、线长、面广、差异大，区域内对外开放口岸70个，2013年外贸总值16392.5亿美元，占全国的39.4%，12个直属海关的报关单量占全国海关报关单总量的48.6%，接近一半；而且该区域海关的一体化改革参与部门更多，情况更为复杂，改革力度更大，辐射领域亦更广。长江经济带海关区域通关一体化改革的启动，是对中央提出的“一带一路”的具体落实，将与京津冀、广东海关区域通关一体化形成多极联动的发展态势，对最终实现全国海关范围内的通关一体化，具有较强的示范与借鉴意义。

　　长江区域企业均可一体化通关

　　长江经济带区域内所有企业都可采用一体化通关模式办理报关手续。

　　【举例】一家武汉企业从上海口岸进口货物，按以前的做法有两种选择：一是在上海办理口岸清关手续，结关后运回武汉；二是办理转关手续，使用海关监管车辆（船舶）将货物从上海运抵武汉后清关（如果该进口企业具备“属地申报”资格，则可以按“属地申报、口岸验放”方式报关清关）。实施一体化后，所有的企业都可以选择在武汉申报，并在受理申报的现场完成放行后，直接到口岸提取货物。企业不必再往返各个口岸，为选择哪种通关模式头疼了。

　　【解读】武汉海关有关负责人表示，一体化改革将大幅减少通关审批手续和通关环节，进出口企业办理跨关区货物通关的时间成本、经济成本都将明显降低。以往内地企业在不同口岸间办理申报、运输、放行等手续可能需要花费三四天的时间，现在企业则可以选择就近办理海关通关手续，正常情况下半天内就可以完成全部通关手续。

　　以一个40尺进口海运集装箱（不查验）从上海外港运输到湖北地区为例，选择一体化通关作业模式的通关费用，将比以往其他模式所需的费用最高可下降约30%，所用通关时间也将明显少于其他海关监管模式。

　　统一风险参数统一审单地点

　　长江经济带区域通关一体化改革扩展后，12个海关关区将会统一风险参数，并实现区域统一审单。

　　【举例】无论企业选择在12个海关关区的哪个现场申报，货物的风险等级、报关单的分类判别结果都一样，不会出现在武汉关区货物被列为高风险、在上海关区却被列为低风险的情况。凡是被海关划入“红通道”、需进行人工审单的报关单，将被统一纳入南京、上海、宁波3个区域审单中心进行审单，审结信息将在12个海关间互通互认，不会出现“一个海关、一种说法”、“不同海关、不同要求”的麻烦。

　　【解读】武汉海关有关负责人表示，一体化改革后，企业无论在哪个海关办理手续，都将享受同样的待遇和标准，充分体验“多地通关，如同一关”的便利。

　　但在一体化改革启动后，原有的审单体制将出现重大调整，企业申报数据将统一发送至南京、上海、宁波3个区域审单中心进行集中审单，相应的对于企业规范申报的要求将更高，企业需要避免因申报不实或申报错误影响通关。

　　4月28日

　　国务院总理李克强在重庆主持召开座谈会，专题研究依托黄金水道建设长江经济带工作。随后，海关总署迅速启动了区域通关一体化改革的研究论证工作。长江经济带9省2市的上海、南京、杭州、宁波、合肥、南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明海关等12个直属海关，启动区域通关一体化步伐。

　　9月22日

　　京津冀海关通关一体化改革7月1日推出后，长江经济带海关区域通关一体化改革于9月22日率先在长三角3省1市（上海市、江苏省、浙江省、安徽省）内的上海、南京、杭州、宁波、合肥海关启动。

　　海关改革红利：企业省时又省钱

　　长江商报消息　可带动湖北物流业发展，物流企业“多拉快跑”实现增收

　　长江商报消息　记者　汪志　通讯员　陈志军　袁剑

　　据了解，长江经济带11省市实现通关一体化后，海关将不再要求企业使用监管运输工具运送转关货物，企业可以自主选择运输方式、运输工具将货物从口岸运回指运地，企业的物流运作将更为灵活、简便。

　　减少时间成本和资金风险

　　昨日，武钢商运部部长常思满介绍，对于11省市海关通关一体化的新政，企业表示拍手欢迎，真正落实后将给公司的货物进出口带来极大便利。

　　常思满介绍，目前武钢每年有近2000万吨的铁矿石进口，而武钢地处内陆，铁矿石需要在沿海口岸办理报关等手续后，转沿江水路运到武汉。目前，该公司的铁矿石在宁波、上海等10多个口岸报关、验放货物，这在某种程度上加重了公司的负担。

　　“当地海关因为税收等方面的考虑，要求我们在当地报关，否则可能设置一些不便，比如延迟验放货物，造成的结果可能每天几万美金的船运费用损失。”常思满介绍，该公司今年有近8亿元的税收是在宁波缴纳的。为此，公司需要派驻专人赴当地处理这项工作。不仅如此，在寄付相关单据、转账支付税金等方面，都增加了时间成本和资金风险。

　　物流企业可“多拉快跑”

　　“公司更希望在武汉完成报关、纳税等手续，相比在外地报关，在武汉处理这些流程能省一两天时间。公司还可用电子支付税款，15天后再实际付款，减少大量资金占用。”常思满介绍，“长江通”后，公司相关的物流业务将留在武汉，对该地物流业有带动作用。

　　目前，武钢每年仅有约一半的货物是在武汉报关、纳税的。常思满说，12月1日以后，公司会更多考虑按照新政的允许，在武汉完成报关、验放，这能带动湖北本地的物流业发展。但他同时也担心，外地港口城市因出于税收、资金和物流等方面的考虑，仍会人为设置障碍。

　　据悉，目前从上海到武汉的海关监管船舶和车辆受班次限制和成本影响，整体利用率不高，企业盈利效益不明显。武汉海关有关负责人表示，对物流企业而言，新政后的市场将更广阔，运营效率将得到提升。

　　东西湖一物流企业负责人表示，一体化改革减少了对承载进出口货物运输工具的相关限制，进出口企业对于物流合作伙伴、物流转运方式的自主选择权将明显扩大。如此一来，公司承接进出口物流运输业务的“门槛”更低，业务量将有望进一步增长，可以更好的实现“多拉快跑”，提升盈利水平。

　　12月1日

　　改革将推广至整个长江经济带其他海关，把海关制度创新的红利辐射至整个长江流域。从李克强总理提出黄金水道战略建设长江经济带促全局发展的思路，到11省市通关一体化改革的启动，整个历时7个月完成。

　　9月21日，长三角地区5个海关的通关一体化业务系统正在进行最后的联调测试。

本文来源: 湖北在线

28.11.2014  13:50