法律进单位 和谐促发展

　　单位是社会的基本元素，社会各行各业数量庞大的单位构成了社会的整体。近年来，崇阳县在深化“法律六进”活动中，高度重视“法律进单位”活动，因地制宜，丰富载体，整合资源，多措并举，确保了“法律进单位”活动取得实效，2014年被评为“全省‘六五’普法中期先进县”称号。

　　一、加强组织领导，打牢工作基础

　　1、制定实施方案。县依法治县办印发了《崇阳县“法律进单位”活动实施方案》，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共筑伟大中国梦”为主题，教育广大干部职工自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强干部职工的宪法和法律意识，引导各单位依法决策、依法管理、依法行政，不断提高全社会法治化水平，努力为“建设幕阜山区经济强县，打造美丽富饶新天城”营造良好的法治环境。

　　2、明确重点对象。按照各单位的工作性质和职能分工，将普法宣传对象分为三类：一是承担执法管理职能的单位工作人员，是“法律进单位”活动宣传教育的重点；二是公益性事业单位的工作人员，针对该单位的工作需要，开展常用法律知识的教育学习；三是国有企业单位干部职工，增强依法管理、守法经营、诚信服务意识。

　　3、完善学法用法制度。坚持和完善党委(党组)理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、单位办公会前学法制度以及职工年度法律知识培训制度，进一步健全法律知识年度考试考核制度、积极推行领导干部任职前法律知识考试制度，充分发挥领导干部在“法律进单位”活动中的带头示范作用。

　　4、强化考核措施。为确保“法律进单位”工作落到实处，要求各单位做到每月报信息、季度有检查、年终总考核，把普法效果与县政府共性目标考核挂钩，促进了“法律进单位”活动有序开展。

　　二、丰富活动形式，营造法治氛围

　　1、做好“五个字”，积极调动学法热情。一是“训”。每年举办法制教育培训班，实行分类培训。2012年以来，已举办全县“预防职务犯罪暨‘六五’普法法制教育培训班”、信访干部法制培训班等专题培训班。二是“讲”。 每年组织一次县直单位领导干部，行政单位执法人员等参加的法制讲座。2012年邀请中南财经政法大学法学院副院长、博士生导师高利红做《严格行政程序，规范行政执法》专题报告。今年以来，县司法局组织讲师团到白霓、青山、高枧、路口等乡镇进行大型法制专题报告，全县12个乡镇的执法单位干部职工踊跃到场参加。三是“考”。着力抓好行政执法单位工作人员法律常识和法律素质测试工作。县人大对县政府下属25个单位的负责人进行任前法律知识考试，今年采取以考促学方式，对经济开发区、计委线干部职工和全县信访单位工作人员集中闭卷考试，参考人员达269人。四是“赛”。县工商局举办企业人员法律知识竞赛，县安监局举办安全知识演讲比赛，县直各单位部门开展相关的法律知识竞赛和岗位竞赛活动，形成了创新“学法、知法、守法、用法”新形式。五是“送”。组织印制《“六五”普法读本》系列丛书10万册，在宣传活动现场免费发放。2013年在全县执法单位干部职工中发送《湖北省优化经济发展环境条例》2000余份。

　　2、建设“五阵地”，有效扩大普法范围。一是建立教育警示基地。2012年5月，在县看守所建立“崇阳县法制宣传教育警示基地”，至今已有县直单位干部职工3000余人到监所接受警示教育。二是打造单位法制园地。在各单位建立法制园地，采用法制专题讲座、法律知识竞赛、演讲会、报告会和组织警示教育活动等方式，进行法制宣传教育。统一印制学习笔记，提出个人年度学习时间不少于40学时，单位领导学习笔记不少于5千字，其他职工学习笔记不少于3千字的法制教育目标。三是推出《大家说法》专题节目。节目内容在县电视台、县电影公司和崇阳法治网同时开播，扣紧社会热点，通过举案说法、专家点评，以真事、真情和真诚感染观众，提高广大干部职工的法律水平和道德素质。两年多来，县电视台共播放130余期，电影公司12个放映队播放专题片1500余场次。四是建立党校普法阵地。在县党校为全县各单位干部职工、青年后备干部建立普法学习阵地，做到法制教育教材、师资、课时“三落实”，促使学员把法律知识运用到经济建设、社会管理等各项工作中。五是开通普法短信平台。今年6月，开通法制宣传教育普法短信平台，向全县各单位干部职工分类、分批次发送各类法制宣传短信，传递普法信息，让各单位工作人员随时都能学到与自己工作生活相关的法律知识。

　　三、整合资源优势，形成法治合力

　　1、各方动员，努力建设法治单位。第一、引导依法决策。县委、县政府组建了律师顾问团，各执法单位聘请了常年法律顾问，对重大事项、重大决策、重大问题，作出决定前，进行法律论证，切实做到依法决策。第二、坚持执法公正。由县人大牵头，县政协、县政府法制办、县司法局组织专班开展执法行为合法性评价活动，每年评价执法单位12家，抽查行政处罚案卷316份、行政许可案卷86份，提出整改意见98条，并督促限期整改，从根本上规范执法行为，规避执法风险。第三、坚持法治创建。狠抓法治示范单位创建活动，开展活动以来，全县被评为省级法治示范单位3个、市县级法治示范单位达54个，崇阳县被省委、省政府评为“全省平安县市区”、“全国法治县市区创建活动先进单位”。

　　2、多措并举，构建法治为民和谐关系。一是推行政务公开。通过网站、电视、报纸、政务公开栏等多种载体，将各类行政管理和公共服务事项，特别是人民群众利益密切相关的教育、医疗、水、电等的收费、办事程序、服务标准等及时予以公开，方便服务人民群众。二是发挥人民调解作用。建立健全各单位人民调解组织，引入专业性第三方调解组织介入医疗纠纷、交通事故、征地拆迁等热点难点领域，有效化解社会矛盾，成功经验在全市推广。县医调委被评为“全国模范人民调解委员会”。三是加强单位违法行为专项治理。一个专班，一套方案，一抓到底，务求实效。强化环境保护，关闭5家非法造纸场和鱼套湾化工厂；强化对违章建筑的依法拆除，拆除违规建筑300余处，面积6万平方米；强化对非法矿点整治工作，打击非法采矿，炸毁废弃矿洞92个，刑事立案1起。多个专项治理工作的开展，严厉打击了单位违法行为，确保了大局持续稳定（高艳）。

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