近年来，武汉市汉阳区认真贯彻落实全省出生人口性别比综合治理电视电话会、约谈会及武汉市计划生育暨出生人口性别比综合治理工作会议精神，打击“两非”工作开创了新局面。
领导高度重视。区委、区政府高度重视出生人口性别比综合治理工作，加强领导，统筹部署，每年多次召开区委常委会和区政府常务会，专题研究出生人口性别比综合治理工作。成立了以党政分管领导为组长，卫生计生、药监、公安、妇联、宣传等部门负责人为成员的综合治理领导小组，明确了各相关部门工作的职责任务及具体工作人员，每季度组织召开领导小组联席会议，研究部署工作任务。确定区政府办作为打击“两非”的督办部门，每月对打击“两非”工作进行督查督办并向区长汇报。确定区卫生计生行政部门为出生人口性别比综合治理工作牵头部门，重点做好打击非法行医和“两非”行为的宣传、组织、线索排查、跟踪和案件处理等工作，目标任务是坚决铲除滋生“两非”的土壤，实现综合治理全覆盖、“两非”行为零容忍。同时，加强出生人口性别比工作经费保障，2012年财政拨出专项经费10万元，2013年提高到30万元，2014年提高到40万元，2015年仅用于打击“两非”工作投入预算就达到80万元，并同意根据打击“两非”工作需要资金情况随时追加“两非”专项资金，以保障打击“两非”工作的顺利开展。
强化工作措施。汉阳区定期召开“两非”案件信息交流会，各职责部门根据自身工作特点，介绍打击“两非”工作情况，检察院对非法行医罪、非法进行节育手术罪进行解读，对定罪需要的重要证据收集提出要求；公安部门对抓捕方案和抓捕现场的注意事项进行规范，有效避免了执法现场出现混乱。公检法系统还针对“两非”案件特征和性质进行案例分析研讨，对卫生计生、药监部门在案件办理过程中要按照不漏人、不漏罪的办案方针，对案件所有违法人员全部查清，一网打尽，对不能进行刑事处理的要按照非法行医的条款进行定性，为后期累犯移送打下基础。
将打击“两非”工作和全区的各项联合执法监察行动、公安部门“百日奋战”行动、国家卫生城市创建活动、国家文明城市创建活动有机结合，以整治“五小”、“创卫”、“创文”为契机，推动“两非”案件查处工作。街道、社区、城管、房管等全面清查通报辖区内的无证信息，为打击“两非”提供信息支持，坚持打击“两非”常态化。
汉阳区整合区卫生监督所、区计生执法大队，在打击“两非”和非法行医的过程中，双方队员搭配执法，实战中锻炼执法队伍，在互动中提升执法水平。将打击“两非”和非法行医工作由区公安分局指定晴川街刑侦大队全程参与，设计了“两非”《案件现场勘查记录》、《案件现场人员情况记录》、《案件现场设备备案记录》、《案件现场方位图》等多个文书，大大地提升了办案能力。
在全区所有医疗机构、诊所、街道、社区醒目位置悬挂《举报“两非”奖励公示牌》，在街道设立群众举报信箱，在社区聘请打击“两非”信息联络员，在新建物业小区招募“两非”行为义务监督员，畅通了群众参与的渠道。根据“两非”行为的特殊性质，区打击“两非”专班对曾经的“两非”行为人进行教育感化，发动他们积极举报“两非”行为，收到了较好的效果。
完善相关制度。从制度建设入手，建立汉阳区打击“两非”立体打击系统。以街道为中心、以流动人口密集地为中心，通过“十抓”，即抓目标、抓孕情、抓宣传、抓速度、抓责任、抓房产（出租屋、小旅馆、黑旅馆）、抓机构、抓器械、抓名单（黑名单、灰名单）、抓协作，落实各单位各职能部门工作职责；将打击“两非”工作列入党政领导、责任部门、执法机构和医疗机构四条绩效考核主线当中，逐一逐项进行细化，明确责任分工，明确工作目标，明确考核标准，对重点案件，挂作战图，下督办单，催促办案人员全身心投入到工作任务中去；打造检察官办案平台、“两法”衔接信息共享平台、纪委监督平台。2014年，汉阳区将检察官驻点办案制度和“两法”衔接信息上报制度相结合，实行“两非”案件联合研判分析会议制度，由计生执法大队和卫生监督所、食药监局根据案件性质和程度适时召开，检察院、公安针对案件调查取证情况做出研判，并指导下一步工作方向，对于案件可能发生的情况进行多手准备，并在会上指派专人负责案件的跟进，为案件处理做好前期预备。2014年共研判案件7例，均依法依规处理到位，相关信息也按规定上报“两法”衔接信息共享平台。区纪委则对案件办理过程中各部门表现进行监督，行动不一致的单位一律追责。创造性地开创了“两心、四线、三平台”的汉阳区打击“两非”工作模式，打击“两非”工作取得好成效。
作 者:易海涛
责任编辑:翟学
稿件来源:武汉市汉阳区卫生计生委