【中国气象报】走活县域发展的战略棋局
走活县域发展的战略棋局
——湖北省县级综合气象业务改革扫描
1月5日夜间至6日，位于鄂西北的神农架林区普降中雪，路面开始出现结冰现象，林区气象局于6日7时30分发布道路结冰黄色预警信号，林区应急办、公安局、交通运输局等部门据此对道路交通安全防范进行紧急部署。相关单位根据气象预报预警采取可行措施。“县级气象部门的准确预报和及时预警为政府部门防灾减灾提供了重要决策依据。”神农架林区副区长王小波评价道。
基层气象服务在防灾减灾中发挥关键作用，这得益于湖北县级综合气象业务改革的深入推进。
机遇叠加迎来新起点
郡县治，天下安。近几年，湖北县域经济快速发展。“气象在护航经济社会发展、防灾减灾方面发挥着越来越重要的作用。”谷城县县长龙小红认为，各县对精细化、综合性的气象服务需求将越来越迫切。
2013年，中国气象局出台《关于县级综合气象业务改革发展指导意见》，明确指出，推进县级综合气象业务改革发展是全面推进县级气象机构综合改革的重要环节，是实现基层气象现代化的基础工作。
“机遇的叠加为湖北基层气象事业发展提供了巨大机遇，同时也对县级气象服务提出了更高的要求。通过综合气象业务改革才能实现县级气象业务、服务能力的快速提升。”湖北省气象局局长崔讲学说。
着眼大势抓改革。省气象局顺势而为，2014年确定了“深化县级综合气象业务改革”等七项改革为突破口，进一步提升基层公共气象服务水平与能力，夯实基层气象事业发展的基础和综合实力。2014年7月，湖北省气象局出台《湖北省县级综合气象业务改革实施方案》，明确县级综合气象业务改革的主要任务、运行机制、进度计划和保障措施，确定建立业务一体化、功能集约化、岗位多责化县级综合气象业务的总体目标。湖北省局确定10个试点县市作为改革的“探路人”和“破冰者”，开始积极探索县级气象业务以观测为主向以公共气象服务为主转变，气象服务以部门为主向社会组织和市场主体共同参与转变。
长效机制打造新平台
2014年底，记者在武汉市新洲区气象局看到县级台站的新面貌：一机四屏的高性能计算机、简约大气的机柜式平台井然有序，市县级天气会商系统、专用的高性能县级服务器、高速安全的宽带网络搭建完成，职责分明的功能区划一目了然。湖北省气象局观测处负责人告诉记者，县级综合业务平台集气象服务、预警预报、综合观测和信息处理四大业务系统于一体，目前在湖北10个试点县市均投入使用。
先进完善的业务平台和科学规范的业务流程为县级气象业务调整提供了必备条件，从2014年9月起，湖北试点县市开始定时发布本地48小时预报和乡镇精细化预报，不定时发布气象预警信息，可制作涵盖决策气象服务、公众服务、农业气象服务、气象灾害风险预警、应急气象服务等5大类别的多种气象服务产品。
“现在每天的工作流程很清晰，”一年前从测报岗转到综合业务岗的秭归县气象局工作人员杨艳丽对目前的工作已经得心应手，“平时我们会根据指导预报和雷达、云图资料制作服务产品，遇到复杂天气，市里还会与我们进行会商，给予具体指导。”
湖北省气象局首次组织选拔了县级气象业务技术带头人、设立基层台站人才专项资金、针对县级业务人员常态化开展专题培训……一系列举措为提高基层气象人才综合能力素质提供了有力保障。目前，湖北县级业务人员中的“80后”超过总数的40%，两年间新增高级职称人员6人，中级职称人员45人，县级气象人才队伍呈现年轻化、稳定化、技术化发展态势。
“县级综合气象业务改革有效解决了基层人少事多、工作效率低的问题。”崔讲学说。上下联动的机制、规范科学的流程、集约高效的平台，切实的人才保障为县级综合气象业务改革的推进提供了支撑。
优化服务凸显新成效
县级综合气象业务改革的深化，极大提高了基层气象部门公共气象服务和气象预警预报能力，及时精准的个性化气象服务向田间地头、厂矿车间和社区百姓身边不断延伸。
2014年，湖北粮食生产实现“十一连增”，各地的精细化气象服务功不可没。武汉市新洲区气象局与区农业局、区供销合作社签订气象服务合作协议；江夏区气象局选取金口农业技术服务中心作为气象为农服务社会化试点，成立农业气象专家联盟；仙桃市气象局制作多期专题服务材料，点对点发送给农业种植大户；在小麦主产区襄阳市南漳县，精细化气象预报预警保证了种粮大户成功抢收小麦七成以上。
“让气象服务变得更有科技含量”，是潜江市气象局局长艾劲松的想法。2014年潜江市气象局联合长江大学、市水产局合力开展“虾稻共作”模式的水产养殖气象服务适用技术研发；在全省首创多功能气象预警信息微信发布平台；整合资源，实现了气象灾害实景监控，气象灾害监测预警能力得到大幅提升。
“气象工作对护林防火起着举足轻重的作用。”神农架林区党委书记周森锋对气象服务感触颇深。据林区气象局局长张书强介绍，在护林防火关键季节，林区气象部门可实时调用卫星遥感监测系统资料，对森林火点火情进行全天候监测，一旦预判和发现火点，迅速确定方位地点，第一时间报告防火指挥部和有关乡镇、景区等，以应对突发火灾。
改革永无止境，提升基层气象综合服务能力水平的实践仍在继续。作为2015年湖北省气象局的重点工作之一，湖北县级综合气象业务改革将在全省范围全面推进。（来源：《中国气象报》2015年1月15日 一版、三版 作者：中国气象报记者 李傲 责任编辑：孙安妮）