2016年民生改革起航，一批新规今起实施
全面二孩实施、居住证时代到来
记者柯美学
今天是2016年第一天，新修订的《人口与计划生育法》、《居住证暂行条例》和《城乡居民基本养老保险服务规范》等一批新规今起开始实施。这些关乎民生的改革起航将如何影响我们的生活?晨报邀请湖北诚明律师事务所林颖律师等专家作了一番梳理和解读。
熔断机制为A股保驾
本报讯(记者文涛)A股指数熔断机制今起正式实施。
A股熔断机制以沪深300指数为基准，设置5%、7%两档熔断阈值，涨跌都将触发熔断。当触发5%熔断阈值时，暂停交易15分钟，全天任何时段触发7%熔断阈值，将暂停交易至收市。
【专家解读】申万宏源证券武汉珞喻路营业部蒋勇认为，熔断机制利好A股，可在指数暴涨暴跌时给大家提供一个冷静期，也便于监管层及时采取应对措施。
重拳击向袭城雾霾
本报讯(记者陈永权)新修订的《大气污染防治法》2016年1月1日起施行，治理方式从治标转变为治本，大气污染联防联控成为最大亮点。
【专家解读】市环保局法规处介绍，新法明确提出，防治大气污染应当以改善大气环境质量为目标，并加大了处罚力度，取消造成大气污染事故环保罚款50万元上限额度，变为按倍数计罚，没有上限。
4S店强制保养可拒绝
本报讯(记者陈永权)今天开始施行的新修订的《机动车维修管理规定》明确：托修方有权自主选择维修经营者进行维修。除汽车生产厂家履行缺陷汽车产品召回、汽车质量“三包”责任外，任何单位和个人不得强制或者变相强制指定维修经营者。
【专家解读】市运管处维修办相关负责人介绍，这意味着不用去4S店，汽车配件生产厂家直接向汽修厂供货，可以绕开厂家和4S店，减少流通环节，配件价格也将趋向于合理。
“全面二孩”时代到来
去年12月27日，全国人大常委会表决通过关于修改人口与计划生育法的决定。今年1月1日，“全面二孩”的政策在全国范围内实施，提倡一对夫妻生育两个孩子。今后几年出生人口总量会有一定程度的增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人，这是政策调整的预期效应。
【专家解读】接下来，各地还将会结合实际，对再生育子女的条件、延长生育假等做出具体规定，制定规范生育登记服务等配套文件。
迈入“居住证时代”
今年1月1日，《居住证暂行条例》开始施行。居住证持有人可享有6大基本公共福利和7项福利。
“6大服务”是：义务教育;基本公共就业服务;基本公共卫生服务和计划生育服务;公共文化体育服务;法律援助和其他法律服务;国家规定的其他基本公共服务;“7项便利”是：按照国家有关规定办理出入境证件;按照国家有关规定换领、补领居民身份证;机动车登记;申领机动车驾驶证;报名参加职业资格考试、申请授予职业资格;办理生育服务登记和其他计划生育证明材料;国家规定的其他便利。
【专家解读】居住证制度涉及公安、医卫、教育、人社、工商、税务等20多个部门，居民有了证将有法可依。
养老保险服务
有了新规范
今年1月1日，《城乡居民基本养老保险服务规范》国家标准实施。它规范了参保登记业务;信息变更业务;保费收缴业务;个人账户管理业务。另外，这项规范还规范了待遇支付业务，养老保险关系转移业务，养老保险关系终止业务。
【专家解读】此前，城乡居民基本养老保险服务各地都有各自的标准，因信息标准不统一，造成了标准不一、发展不均的难题。现在的新规增强了政策法规的权威。
困难、重度残疾人
享专项福利
今年1月1日，全国所有省份将实施“两项补贴”制度：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，全国有2000万人受益。
去年，中国残联进行了实名制专项调查，对2664万持证残疾人和暂未持证残疾儿童和70多万个社区残疾人进行了登记摸底，掌握了他们基本服务、公共服务和需求状况的第一手信息。
【专家解读】“两项补贴”制度，对推进精准扶贫开发、制定加快残疾人小康进程规划等工作，具有极强的政策针对性。
本版制图 王晔晖
责编：李智恒