武汉现首例自建车库民告官案 264户仅90个车位
2015年是武汉城建的“停车场年”，武汉市在全市范围内大力推行停车场(库)建设，同时鼓励条件成熟的小区和单位自建停车场(库)。
汉阳莲花湖旁边，锦绣江山小区264户业主为建设停车场的事情烦恼不已，原来规划的停车位为113个，而实际只有90个，停车位严重不足。
锦绣江山小区业主大会决定在小区内自建两层停车库，然而申报后，规划部门今年7月份进行了否决，理由是按照相关管理规定，如果建设停车库，会造成退绿线距离不足问题，同时停车库靠近湖边，挡住了莲花湖的景观。
多方寻求问题解决，锦绣江山小区的立体停车库的规划申请被拒，该小区业主委员会(简称业委会)近日将武汉国土资源和规划管理局汉阳分局(简称汉阳规划分局)起诉至汉阳区人民法院，要求撤销不准锦绣江山小区建立体停车库的行政许可决定。业主因报建停车场(库)不被批准，起诉规划部门，这在武汉市是首例。
A.现场探访
保安拿车钥匙成24小时“管家”
19日18：30，楚天金报记者来到位于汉阳莲花湖旁的锦绣江山小区。该小区只有两栋住宅楼，距离莲花湖最窄处不足12米，小区内地面停满了车辆，只能允许一辆车通行。
这时，一名女子开着车进入小区，询问门岗里的保安李师傅，“师傅，还有没有(停车)位子?”
“里面应该还有一个车位。”得到肯定的回答后，年轻女子将车开到小区里面，然后在李师傅的帮助下，将车子停在二号楼下面。
李师傅介绍，这里并不是停车场，因为实在没有地方停，便让小区业主将车停在楼底下。小区物业公司经理宋先生介绍，地面停车场则位于一号住宅楼东边，北边紧挨莲花湖，南边紧临汉阳大道。他还称，地面停车场正常情况下可以停30辆小车。然而，记者却看到，这块停车场横着停了两排车，竖着又停了两排车，中间留了一个车道，竖着的两排车将横着两排的车辆完全挡住。
“如果里面的车辆要出来怎么办呢?”记者不禁问道。
宋经理介绍，“物业公司登记了车主的车牌号和电话号码，如果需要移车，我们就会电话通知车主，车主从家里下来迁车。”宋经理还表示，时间一长，部分业主嫌跑上跑下麻烦，在竖着停车时便将车钥匙交给小区保安，需要迁车时便由保安迁走车辆，让里面的车辆出来。他甚至笑言道，小区保安拿着车钥匙，成了24小时的“管家”。
B.业主反映
原来规划的地下双层车库没了
“我们小区共有业主264户，地面有30个停车位，地下有60个停车位，根本无法满足业主们的需要。”锦绣江山业委会副主任袁洪浪介绍。
袁洪浪拿出一张“莲花湖天瑞山庄A区”的规划图纸。记者看到，“天瑞山庄A区”的位置就是现在锦绣江山小区的地块。袁洪浪介绍，这是他们从规划部门查到的锦绣江山的存档设计图纸，并不清楚“天瑞山庄A区”为何变成“锦绣江山”。袁洪浪说：“它是锦绣江山的设计方案。”
该设计图纸清楚地标注着，地面停车位30个、地下停车位83个。然而，现实是地下停车位只有60个。
为何少了23个停车位?据了解，原来设计时，地下停车场为双层机械车库，部分车位可以上下两层停车。锦绣江山的业主们在入住时并没有在地下停车场看到机械停车设备。记者在锦绣江山地下停车场看到，即使是边边角角，也利用有限的空间划了停车位，地下停车场顶部也吊着各种管线，确实没有机械停车设备。
对此，小区居民、业委会前任委员王峥嵘不解地表示，开发商没有按照规划施工，为何当时能够验收交房呢?少了23个停车位无疑进一步加剧了小区停车难的问题。
C.双方声音
业委会：自筹资金建立体车库
小区居民李大妈告诉记者，很多居民都在晚上跳广场舞，“在我们小区，这是不可能的，场地太小，而且时常有车辆进出，也不安全”。据了解，锦绣江山小区居民晚饭后，夏天时不少人都步行到汉阳江滩散步，而冬天则选择窝在家里。
为了缓解小区停车难的问题，锦绣江山小区业委会采取自筹资金的方法，准备在小区现地面停车场，建二层立体机械停车库。为此，业委会成员一家一家地联系业主，并且取得超过2/3的业主签名表决同意。随后，业委会找到一家做立体停车库的公司，做出了设计图纸。设计图纸显示，该立体停车库高度不足5米，为通透性停车库。
规划局：存在退绿线距离不足问题
因为今年是“停车场年”，武汉市各级政府高度重视停车场(库)的建设，汉阳区成立了停车场建设专班。该小区向汉阳规划分局申报建立体停车库。
等得焦急的锦绣江山小区业委会多次催促，并致函汉阳规划分局，汉阳规划分局在致汉阳区政府的《关于汉阳区锦绣江山小区申请建设立体车库的规划建议》中称，锦绣江山小区立体机械式停车库选址用地方案存在的问题：一是紧临南侧汉阳大道，因原地面停车紧贴汉阳大道边线，存在退汉阳大道边线没有按法规退让问题;若选在北侧莲花湖边，按照“武汉市湖边、江边、山边管理规定”，存在退绿线距离不足问题，同时不符合“三边”管理规定“沿湖开敞度不得低于50%”，影响城市景观问题。汉阳规划分局还称，综合上述因素，此地不宜建设立体停车库。
与此同时，汉阳规划分局还提出了在地下室建立体车库和小区周边建立体停车库的建议。
D.寻求解决
业委会起诉汉阳规划分局
对于汉阳规划分局提出的建议，锦绣江山小区业主并不领情。
该小区业委会副主任袁洪浪分析说，地下室建立体停车库的建议是不可行的。他表示，小区地下车位已全部出售给业主，现在再在别人的车位建平移式机械停车库，需要征得业主同意，此外，还因为地下停车场顶部都是电缆桥架和消防管网，现有高度明显不够。
谈及“在小区周边建立体停车库”的建议，袁洪浪说，“小区周边有建设用地吗?”他还表示，在其它小区或者单位建立体停车库，别的小区和单位的业主也不会同意，“因为别的单位也存在停车难的问题”。
汉阳区人民法院已受理诉讼
日前，记者来到汉阳规划分局规划科，该科工作人员对于袁洪浪的疑问解释称，这是因为关于规划方面的条例发生变更，几年前能允许建高楼并不能代表现在能允许建立体停车库。允许建30层高的住宅楼和不允许建立体停车库是依据哪些法律法规?对此，这位工作人员没有回答。
昨日，记者获悉，汉阳锦绣江山小区业委会已向汉阳区人民法院提起行政诉讼，要求汉阳规划分局撤销不允许其建立体停车库的决定。目前，汉阳区人民法院已经受理。(记者金宝)
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