武汉有望进入第三批自贸区名单 申报需破“金融短板”

07.12.2014  15:13
  长江商报消息 “武汉自贸区的机遇与挑战”主题论坛在汉举办

  本报见习记者 张衡 实习生 杨玲玲

  去年9月29日,上海自贸区正式挂牌开张。一年多来,先后有26个省市投身到自贸区的申报队伍。其中,广东强调粤港澳合作,福建省建立对台自由贸易园区,山东突出中日韩合作,天津提出京津冀一体化……近日,有媒体报道,一位商务部专家表示,第二批自贸区筛选中,天津和广东自贸区最有可能获批。有湖北专家认为,武汉有望进入第三批自贸区名单。

  今年8月1日,湖北省政府正式宣布以武汉东湖高新区为主体,重点在七大领域先行先试,力争成为我国内陆首个自贸区。武汉申请自贸区有何特点,离申报成功还有多远?昨日,“新一轮全球背景下,武汉自贸区的机遇与挑战”主题论坛在汉举行,与会专家认为金融业是武汉申报自贸区发展的短板。

  优势

  武汉交通便利,人才资源丰富

  今年7月28日,武汉市政府常务会审议并通过《东湖高新区先行先试实施方案》,在东湖高新区518平方公里(含东湖综保区)范围内全面开展自贸区先行先试工作。目前,上海自贸区的实施范围仅28.78平方公里。据此测算,武汉自贸区是上海自贸区的18倍。

  据了解,东湖高新区将从行政审批与服务、科技创新与产业发展、科技金融、扩大开放等四个方面着手,实施12类改革举措,97项具体工作事项,推进“先行先试”工作。经过一至两年改革试验,为湖北武汉全面深化改革、扩大开放提供可复制、可推广的制度成果,为成功申报中国内陆(湖北武汉)自贸区奠定基础性条件。

  武汉九省通衢,自贸区的建设将依托区位、内河航运等优势。据了解,武汉市政府将整合东湖综合保税区、东西湖保税物流中心、武汉开发区出口加工区和阳逻港保税区四大园区现有功能,努力建设铁路、水运、公路、空运等交通运输方式,建设交通枢纽地位。

  武汉自贸区规划研究课题主持专家、上海财经大学教授陈波则认为,交通区位优势能否成为武汉申报自贸区的独特优势,还在于武汉是否能将各个交通工具衔接起来,形成辐射网络,实现多式联运。

  目前,武汉高校林立,企业众多,智力资源富集,东湖高新区是我国第二家自主创新示范区,在科技体制改革等方面有一系列措施。“在自贸区的申报过程中,武汉有意借助国家赋予东湖高新区‘创新驱动’的有利条件,以光电子、物联网等科技领域为最大特色,发挥高新技术产业的聚集优势。”一位与会专家表示。

  出席论坛的有关政府人士表示,武汉已经探索推出了自贸区先行先试系列政策,下一步还需要深入思考和认真研究一系列的重大问题,比如武汉自贸区与国家“一带一路”战略关系,武汉自贸区的战略定位,武汉自贸区如何既突出自身特色又具有可复制可推广的价值,如何进一步深化先行先试工作,为自贸区打下坚实的体制机制基础和人才保障,先行先试工作怎样进一步确定和引导市场主体的需求,如何加快湖北武汉开放性经济的发展等等。

  劣势

  金融业是短板,金改方案已上报

  “武汉建设自由贸易区并非跟风,而是区域发展的内在需要。”一位与会专家表示,武汉开放型经济发展程度低,制度创新“开放倒逼改革”的内在驱动,以及建设国际化大都市的使命,都要求武汉必须重视自贸区的申报和建立。

  去年7月3日,上海自贸区在国务院常务会议上原则通过《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。

  “括弧里面‘上海’两个字是可以换成中国其他任何区域的。中国会不会诞生其他自贸区?答应在方案开始就已体现。”陈波表示,新自贸区何时才会诞生、新自贸区有怎样的特色才是大众需要关心的。

  “上海自贸区在负面清单中涵盖了中国所有1067个小的工业项目,但是这些项目中的60%在上海自贸区内因为区域限制是不存在的,这里面的负面清单所谓的尝试在自贸区内根本就不存在试验的基础,这就需要有别的地方类似于武汉来帮助他们去做互补性的试验。”陈波认为,上海致力于打造国际金融中心,自贸区则更多的是发展外向型经济和开放性经济,“以外贸带动内贸”。作为内陆城市,武汉虽然有自身的区位优势,但在经济发展与沿海地区有差异,主要“以内贸带动外贸”,“武汉更加强调科技金融,而上海侧重国际金融”。

  如果自贸区获批,企业将会得到哪些实惠?“目前,武汉以‘先行先试’和申报两条腿走路,若武汉自贸区批下来,政府将在资金、技术、人才、设备等方面对企业给予最大支持。”一位长期关注武汉自贸区发展的专家表示。

  与会专家认为,金融业目前还是武汉自贸区的短板。目前,武汉金融机构总部少,阻碍了该市金融业做大做强,也限制了其在更大区域内发挥对经济的带动作用。

  据悉,为大力发展中小金融机构,构建区域性金融市场体系,将武汉建设成为中部地区和长江中游的区域金融中心,武汉金融改革创新方案已于9月16日上报至国务院审批。

  根据规划,到2020年,武汉将基本成为中部地区金融中心、全国重要的金融机构高端后援服务基地,武汉城市圈内金融业增加值占GDP比重将达7%以上。

  “武汉不是唯一想申请自贸区的地区,现在全国申请自贸区的省市区有26个,几乎能上的都在申请自贸区,武汉必须拿出自己的特色,必须找到自己的定位,要不会竹篮打水一场空。

  ——武汉自贸区规划研究课题主持专家陈波

  解读

  中国为何要建设自由贸易区

  “世界上诸多发展中国家,初期经济发展快速,但随着经济发展达到一定程度,步入中等收入国家的行列时,劳动力成本将不再便宜。”陈波表示,目前中国有可能陷入“中等收入国家陷阱”。

  据相关调查数据显示,中国工人工资是印尼工人工资的2.5倍、越南工人的3倍。“2012年前后,不少国际知名企业纷纷将劳动力密集型产业迁出中国,是中国劳动力成本提升最直观的表现。”陈波说。

  当经济增长达到一定程度,人民收入提高,人们开始关注生活的质量问题。目前,上海外高桥地区正建设自贸区,该区域为金融服务和贸易,但距该区域不远处却为石化加工区。

  “当地政府想将石化区域搬至靠近浙江的金山,但受阻于当地居民对环境污染的担忧,而迟迟难以动迁。”陈波向长江商报记者介绍,在上世纪80年代,人们着重于解决温饱问题,对环境污染问题少有在乎;而现在政府在引入产业时更注重该产业对当地环境的影响,此前往往考虑对当地人的就业、经济的带动。

  目前,中国正实施产业升级,积极建设自贸区,以避免产业空心化。“这样可以防止步巴西、阿根廷等国家陷入中等收入陷阱的后尘。”陈波补充说道。

  2014年2月 向国务院上报了自贸区的整体方案。

  2014年3月 李鸿忠、王国生率队向上海自贸区学习。

  2014年5月 李鸿忠调研东湖开发区,提出要以东湖开发区518平方公里,先行先试。

  2014年6月 发文要求学习借鉴上海自贸区经验,开展先行先试。

  2014年7月 省政府举行了先行先试新闻发布会。

  2014年9月 东湖高新区先照后证、负面清单和企业信用信息公示系统等一系列改革举措出台。

  2014年10月 省委组织部、省商务厅在上海举办了两批全省自贸区建设专题培训班。

  2014年10月、11月 李鸿忠、甘荣坤先后在东湖高新区调研。