《武汉市实施 办法》亮点解读

　　日前，《武汉市实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》（下称《办法》），获市人大常委会会议表决通过，武汉市人大常委会法规室副主任庞少华介绍，汉版“道交法”是近年来最受关注的地方法规之一。自去年9月起，市人大组织了10场专题座谈会，听取各界意见，反馈意见达700余条，加上一审、二审过程中人大常委会成员的建议，征集的意见达近千条。立法中大量吸收了这些建议，修改近百处，最终出台此份颇具武汉特色的良方。

　　一、治理拥堵

　　重大治堵措施须公众参与 机动车若限购应开听证会

　　机动车是否限购、何时限购，一直挑动着武汉市民的神经。特别是天津、杭州等地突然出台“限牌令”、让当地居民措手不及后，武汉市民更是担心也遭遇这种“半夜鸡叫”。《办法》对重大治堵措施作了原则性规定：市政府根据道路交通发展状况，决定实施重大交通拥堵治理措施。与草案稿相比，“实行车辆保有量、种类调控；限制车辆使用频率”等内容被删除。《办法》还明确：决定实施重大交通拥堵治理措施前，应当经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序后方可进行，必要时应当召开听证会。

　　解读：武汉市人大常委会法规室副主任庞少华介绍，两轮审议中，市人大常委会成员对是否要在法规中明确规定限购措施有不同意见。特别是经媒体报道后，引起恐慌性购车潮。其实治理交通拥堵并非只有限购一条途径，还有其他方法，具体措施由市政府根据交通状况确定为宜，修改后的表述可以涵盖一系列措施，比较科学。

　　庞少华认为，《办法》的一大亮点是，强调重大治堵措施出台前必须经过公众参与等一系列程序。“机动车限购属于重大治堵措施，更需充分征求民意，应该召开听证会，不能像杭州等城市那样搞突然袭击。”

　　二、渣土车限速

　　渣土车一律安装限速装置 私自拆除损坏最高罚万元

　　拥有上万个工地的武汉，几乎到处都可看到渣土车飞驰。渣土车常被人用“疯狂”来形容——超速、超载、超高、沿路抛撒垃圾……去年底武汉市“电视问政”中，武汉市交管局局长李顺年说，他在夜查渣土车时，“也差点被撞飞。”

　　为了规范渣土车行驶，《办法》规定：不得故意污损号牌，按交管部门制定线路行驶，严禁“三超”等。若司机用泥巴等遮挡号牌，可能被暂扣驾驶证3—6个月。

　　值得关注的是，《办法》要求，渣土车应当安装限速装置。若私自拆除或损坏限速装置，司机将被处罚2000元—5000元，运输单位将被处罚5000元—10000元，单位直接负责人将被处罚3000元—5000元。

　　解读：庞少华说，此次立法过程中，在向社会各界征求意见的10场座谈会上，几乎每场都有人提到渣土车治理问题。新版《道路交通安全法》规定，应对渣土车安装行车记录仪，严格控制、限制其行车时间和路线。汉版“道交法”在此基础上，增加了一条，即强制安装限速装置，从源头遏制渣土车超速。同时要求，限速装置具体如何安装以及行驶速度标准，应当由交管部门会同城管部门制定并公布。

　　三、占道施工

　　最大限度减少对交通影响 擅自占道施工最高罚十万

　　施工工地众多，道路上随处可见施工围挡。《办法》对此作出严格规定：未经许可的占道施工，将被处以5000元—20000元罚款。若造成影响道路交通安全、畅通严重后果的，处以5万元—10万元罚款。未在施工现场公示施工范围和时限，或者擅自扩大施工范围和延长时间的，由道路主管部门责令改正，并可处以5000元—10000元罚款。

　　解读：庞少华说，武汉目前正处在大建设时期，占道施工不可避免，但必须规范。《办法》确定了一个原则，就是占道施工应最大限度减少对交通的影响。按照要求，施工现场必须公示施工范围和时限，凡超出范围和时限的，必须提前获得道路主管部门的批准许可。

　　四、其它亮点

　　（一）行人若违法“站街”1小时可免罚单

　　《办法》规定，行人、乘车人违反道路通行规定，若违法情节轻微，自愿协助交警维护交通秩序1小时，可免予处罚。

　　（二）电动车上牌至少要上2小时安全课

　　《办法》规定，市质量技术监督部门应会同相关部门，编制本市电动自行车合格目录，并向社会公布。电动自行车所有人初次登记前，交管部门应组织其参加交通安全教育活动，累计不少于2小时。

　　（三）电动自行车最高限速15公里/小时

　　为规范电动自行车行驶，《办法》作出限制规定，包括：最高时速不得超过15公里，不得在城市快速路、高架桥、隧道行驶，不得从事载客营运，禁止加装遮阳伞，只能搭载一名12周岁以下儿童等。

　　（四）交通协管员不得实施行政处罚

　　《办法》规定，公安交管部门可以聘用道路交通安全协管员参与管理，可协助维护秩序、劝阻和告知违法行为等，但不得实施行政处罚和行政强制。

　　（五）鼓励机关单位开放停车场

　　《办法》鼓励国家机关、事业单位向社会开放停车场，供社会车辆错时停放。具体办法由市政府另行制定。