枝江构建环境管护长效机制

　　枝江市在美丽乡村建设实践中，整合涉农部门职能、项目资金、人员力量，将农村环境卫生保洁员、通村公路养护员、水利设施管护员整合使用(“三员合一”)，建立了农村环境卫生保洁和基础设施管护长效机制，农村生态环境明显改观，公共基础设施得到有效维护。

　　去年初，针对农村生态环境和公共基础设施落后的现状，该市通过走访村组农户、专题座谈等方式，深入开展调查研究，发现农村环境卫生保洁及基础设施管护工作存在项目单一且资金不足、农村环卫保洁员、通村公路养护员、水利设施管护员在工作职责上有交叉，工作区域上有重合，导致工作中存在推诿、不作为等问题。

　　针对发现的问题，枝江将农村环境卫生保洁和基础设施管护工作纳入市委、市政府的一项重要工作，成立以分管领导为组长，市直各相关部门为成员的领导小组，负责综合协调、检查督办和考核验收等工作。住建、交通运输、水利、城管、环保等部门负责业务指导和行业监管，财政、审计、综改等部门负责资金拨付及监管。各地相应成立了领导小组和工作机构，各村明确了主要负责人，形成了市级主导、镇村主体、部门配合、群众参与的工作机制。

　　该市坚持对各地进行考核，各地对辖区各村进行考核，村对“三员”进行考核。市级考核采取季度检查、平时抽查、年终考评的方式进行，对季度检查、年终考评均制定了具体的考核细则和评分标准，并纳入了全市目标管理综合考核及“三农”综合考评，用严格的考核督办工作落实。

　　枝江创新群众参与机制，以村为单位成立了174个村民卫生协会，将村级环境卫生保洁及基础设施管护工作由原来的政府全权负责变成政府主导、村民自治。按照“谁受益、谁负担，谁服务、谁收费”的原则，经过村民大会或者村民代表大会讨论通过后，由卫生协会收取环境卫生费，用于弥补村级环卫基础设施建设、垃圾清运费用的不足。“三员合一”实行以来，该市整合美丽乡村建设专项资金、乡村道路养护资金、水利设施管护资金等，每年筹集资金1000万元，集中管理，捆绑使用，较好地保障了村级保洁及基础设施管护机制长期有效运行。农村环境卫生保洁和基础设施管护队伍由原来的兼职化向专业化、规范化转变，农村面貌焕然一新，涌现了一批环境优美的“宜居村庄”。该市安福寺镇、问安镇被评为省级文明乡镇，关庙山村、秦家塝村被农业部评为休闲农业示范点和全国“美丽乡村”创建试点乡村。 (编辑：丁喆)