枝江：找寻基层监管的“刀刃”让百姓享知情权和监督权
“舌尖上的安全”应从基层抓起，但基层食药监管不能采取“撒胡椒面”式的投入，而是要找寻“刀刃”，提升监管“投入产出比”。
这是枝江对创建省级农产品质量安全县的理解与探索。
补齐检验的流程漏洞
5月24日上午12时，宜昌枝江市东方年华农场。大棚里，黄瓜藤上已经挂果。“还有两三天就会成熟上市了。我们现在有现代化大棚两个，种植面积1万多平方米，采用生态种植技术，每天各种果蔬产量可以达到三四千斤。”农场办公室主任肖飞告诉记者。
相伴黄瓜一起成长的，还有蔬菜生长检测记录——在播种前，农业部门会来测土配方，检查土壤是否有重金属超标。同时对灌溉用水进行检测，确保水源安全。镇上食药监管所的检测人员会每周过来检测果蔬，重点监测有无农残，做好上市前的把关。
距离不远的安福寺工业园区的中蔬公司，部分来自于东方年华的蔬菜正在等待加工。检验员李旭东刚从车间拿回一堆酱菜样品以供检验。“我们每天会完成十几种车间取样的检测。”李旭东说。
除了自检，还要送检。该公司副总经理冯利介绍，他们每月都会将二三十种样品送到三峡检测中心和武汉检测机构进行权威检验。“检测在精不在多，经测算，每年达到每千人4份的抽检任务，就基本能实现对不同业态食品抽检的全面覆盖。”枝江市食药监局局长徐加强称，当前枝江制定了年度抽检计划，突出抽检靶向性，检测群众关心的肉、蔬菜、面制品等热点问题，作为今后监管的重点内容。
锅碗瓢盆都各自有“家”来存放，绞肉机等设备有人负责清洁，冰箱里的食材实现分类摆放……走进枝江小洞天餐馆的“开放式厨房”，让人倍感放心。“我们组织顾客参观，把厨房卫生秀出来，也欢迎大家来找茬！”餐馆负责人李宁芝说。
有一次，有顾客进厨房，对地面积水很不满意，认为卫生的厨房绝对不允许穿套靴操作。随后，李宁芝在食药监管人员的指导下做好排水系统，还规定发现员工泼水一次就罚款5元。整改完毕后，厨房地面整洁干燥，工作人员的套靴都换成了布鞋。
公众开放日提升了公众信心，也促进企业下决心重金改造升级。在枝江酒业，公司投入1千多万元用于厂区管道改造，将原来的塑料管道换为不锈钢管道。
这次重大改造源自于该公司检验中心的一次公众开放活动。公司党委书记张华介绍，在开放日活动中，消费者对白酒塑化剂问题关注度较高。“公众关注的就是我们要解决的！经过业内交流和考察研究，我们认为塑化剂来源于生产过程中的塑料管道。因此我们投入重金将塑料管换为了不锈钢管，从根本上杜绝塑化剂隐患的生成。”张华说。
徐加强介绍，该市近年来扎实开展食品安全宣传活动，创新性地开展“食品安全枝江行”、“安全食品品鉴会”。通过这些企业和群众的互动，让群众通过了解安全提升信心，帮企业宣传安全卖出产品，既提升食品安全社会共治氛围，又促进了行业健康发展，从而达到各方多赢的效果。
推进“表格化”监管
5月16日下午4点，枝江市七星台镇食药监管所所长包家兰按照监管表格完成了当日的监管内容。“今天我和另一个监管人员去了1个超市和两家餐饮单位，重点对蔬菜的农药残留进行了快速检测。”包家兰说。
拿出当日的监管表格，记者看到包家兰完成了白菜、辣椒、西葫芦等19个品种的蔬菜检验。检验结果都贴在监管日志上。在一家餐饮单位的监管日志上，记者看到包家兰他们当天对该单位进行了7大项、44个小项的检查。“该餐饮单位存在无防蝇设施、没有食品添加剂称量工具、无管理台账等6项不合规内容，我们会标注在监管台账上，提出整改意见，并随后做好跟踪监管。”包家兰说。
监管的专业性让人印象深刻。然而这个监管所的监管人员均非科班出身：所长和副所长均来自于卫生部门，另外一个监管人员来自于质监部门。
如何让基层来自于不同部门的监管人员规范执法，迅速形成监管战斗力？“我们制出了监管表，实现表格化监管。需要检查哪些内容，合格不合格有哪些标准，看看表格一目了然。”徐加强说。目前他们已经制作完成了餐饮单位、流通企业、小作坊等7个监管表格。这些表格为基层监管人员划定了监管路径。
据了解，枝江市每年根据工作要点明确制定出检查重点，依据食品生产企业风险等级、信用等级确定监督检查频次为全年1至4次。监管人员按照工作指南规定的检查程序和检查内容进行检查，现场填写并由企业负责人签字确认，让从业人员心服口服。 （ 陈屿 孙麟 张志国）
