襄阳市工商局构建“五大机制”实现打击传销综合治理
今年以来，襄阳市工商局以打击传销防控体系建设为重点，积极探索新举措，大力构建综合治理新机制，有效扼制了传销活动的发展蔓延，维护了市场秩序和社会稳定。
一、构建打传整体联动机制，实现社会综合管理。由于传销活动具有流动性、顽固性、隐蔽性和反复性等特点，仅靠一个部门打击很难奏效，必须依靠各部门、各有关单位协同作战才能取得较好效果。因此，该局大力构建打传整体联动机制，充分发挥“三个作用”，实现了社会综合管理。一是坚持政府统一领导，发挥打传主体作用。襄阳市委、市政府高度重视和支持打传工作，分管领导多次听取打传情况汇报，明确提出工作要求。市政府与各县（市、区）政府签订了打传工作责任状，明确了今年的目标任务。各级政府积极作为，充分发挥打击传销主体作用，组织辖区各部门、各单位认真落实打传工作目标任务，有力推进了打传工作的深入开展。二是落实打传联动机制，发挥部门协同作用。依托打传联席会议制度，建立了以政府领导，工商、公安主导，多部分协作配合的工作机制，定期研究打传工作，互通信息，齐抓共管。各部门充分履行打传责任，积极支持配合打传行动。在历次打传集中行动中，综治、公安、工商、民政、交通等部门紧密配合，共同组织，协同作战，依法处置传销人员，并为教育遣返人员提供交通服务等支持。三是加强源头治理，发挥基层监管作用。充分利用公安、工商和社区等基层组织的职能优势，将打传工作重点放在基层，放在一线，突出源头治理。充分利用工商所市场巡查，派出所户籍检查，社区（村民）居委会计划生育检查和常住暂住人口访问等多种形式，加强传销活动的监控防范，及时掌握传销动态，做到早发现、早报告、早打击，使传销活动无藏身之地。
二、构建打传综合监管机制，实现社会防控管理。针对传销活动的新特点，我们以建网络、筑平台、构体系为重点，大力构建打传综合监管机制，不断提高社会防控能力。一是构建基层打击传销监控网络。各基层工商所会同派出所建立了传销组织者、策划者及骨干分子黑名单，违规房屋出租户黑名单，登录入网，加强监控。社区（村）建立了打传监控网络，由社区网格员、联防队员、小区保洁员适时巡查，及时发现传销苗头，切实加强源头防控。社区居委会、街道办事处组织房屋出租户签订《承诺书》，承诺不为传销人员提供活动场所，大力挤压传销活动空间。二是构建信息整合和预警平台。依托公安、工商部门建立的全国联网的打传信息平台，及时收集分析相关信息，指导本地区、本部门打传工作。一方面，综合周边地区打传情况和本地打传形势，及时发布打传预警信息,研判和制定打传行动计划，适时组织集中行动。另一方面，对清查的传销人员进行信息比对，甄别组织者和骨干分子。对甄别出的组织者和骨干分子移交公安部门依法处理。同时，通过12345政府热线、110指挥平台和12315消费者投诉举报中心，受理传销举报，迅速排查，及时出警，有效处置。三是构建“创无”联控体系。以创建“无传销”社区、乡镇和县市为抓手，大力构建打传联控体系，推进打击传销规范化、社会化。
三、构建集中打击清查机制，实现重点有效治理。今年以来，该局继续开展“一季一整治”，并对重点地区、重点部位进行集中清查，突出“端窝点、打骨干、摧网络”，始终保持打击传销高压态势。一方面，有效开展集中清查行动，彻底摧毁传销窝点。组织综治、公安、工商、卫生、民政和社区等执法人员组织了打传集中行动，对传销人员聚集的窝点进行清理，使传销分子无立足之地。另一方面，加大传销案件查处力度，严惩传销骨干分子。以破大案、打团伙为重点，联合公安等部门查办传销案件。加大对网络传销案件查力，也取得了很好的效果，有力打击了传销行为，维护了市场秩序和社会稳定。
四、构建打传宣传导向机制，营造社会防范氛围。为了营造良好的执法环境，形成强大的打击传销社会舆论氛围，该局构建了打传宣传导向机制，推动打传工作群众化、社会化。一是利用春节等节假日进行打传宣传。在春节期间，针对外地务工人员返乡高峰期，在火车站、汽车站、广场等流动人口集散地，组织开展了“打击传销、共建和谐家园”系列宣教活动。二是开展“打传进校园”宣传活动。联合大专院校开展系列宣教活动，向在校大学生宣传传销危害、打传成果及典型案例。并现场举行大学生“拒绝传销，从我做起”的签名活动。三是开展社区打传宣传。逐户发放《致居民的一封信》，张贴宣传标语，悬挂宣传横幅，使社区居民深刻认识传销活动的严重危害，自觉抵制传销，形成群防群治、共同打击传销的良好氛围。
五、构建打传目标考核机制，落实综治社会责任。按照守土有责、属地管理的原则，该局构建了打击传销目标考核机制，把打传社会责任落到实处。一是实行了双向责任考核。由市政府与各县（市、区）政府、各县（市、区）政府与各乡镇（街道、办事处）和社区签订打传目标责任状，实现由政府到基层组织的纵向责任考核。同时，各级工商部门层层签订打传工作责任状，实行专项综合目标考核。通过双向目标考核，进一步明确责任，确保实现年度打传目标。二是严格执行“一票否决”制。将打击传销工作纳入综治目标考核，严格责任追究。