荆州松滋市政府法制办2014年上半年工作总结

　　  今年以来，松滋市政府法制办在市委、市政府的正确领导下，在荆州市政府法制办的大力指导下，深入学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕我市“两个唯一”理念，以全面建设法治政府为目标，充分发挥政府依法行政参谋、助手、顾问作用，较好地完成了各项工作任务。现将半年来的工作汇报如下：

　　一、上半年工作回顾

　　1.扎实开展法治政府建设试点工作。市政府第十四次常务会议听取法制办工作汇报，专题研究了法治政府建设试点工作，会议审议通过《松滋市法治政府建设试点工作方案》。《试点方案》涵盖了依法行政意识和能力，行政决策、制度建设、政府职能、行政执法、行政监督、社会矛盾的防范和化解等方面，具体由7个大项、20个子项构成。

　　2.加强公务员特别是领导干部的法律知识培训。5月，省法制办副主任魏月明率法制讲座专家组送法下基层，给市委理论学习中心组成员集中讲授了《县市法治政府建设的几点思考》专题法治课。

　　3.参与推行我市城管体制改革工作。我市的城管改革经调研后提出两套方案，“四大家”初步确定采取住建系统内部职能调整和整合的改革模式，未相对集中其它部门行政权力。

　　4.积极推进行政复议规范化建设。市政府专门配备了40多平方米的复议听证室，启用了复议专用章。今年受理复议案件6件，已办结5件。我们还积极探索创新行政复议审理方式，对社会影响大、疑难复杂的案件，采用听证方式审理；对于有重大争议的证据，组织当事人按程序申请司法鉴定。

　　5.严格规范行政执法行为。根据部门行政执法人员的调整，今年补办执法证件76人。加大对部门行政执法知识的培训力度，应邀到市国土局、市畜牧局等单位开展法律培训讲座，有力提高行政机关执法办案水平。

　　6.认真履行规范性文件备案审查制度。今年，我市出台规范文件3件，已分别向荆州市政府法制办和本级人大常委会报备审查。

　　7.全程参与我市招商引资项目评审论证。凡落户我市的项目，市招商引资领导小组都要组织评审团对项目实施环评、消评、安评及合法性审查。

　　8.积极推行行政首长出庭应诉制度。我市去年出台了《行政机关负责人出庭应诉暂行办法》，在行政诉讼中，一把手出庭率明显提高。今年市法院共受理14件行政诉讼案件，结案12件，其中，开庭审理的4件，行政机关负责人均出庭应诉；协调方式处理的案件，一把手也都到庭参加解决行政纠纷。同时，我们法制办还对行政首长履行出庭义务情况在全市进行通报。

　　二、下一步工作打算

　　1.按照法治政府建设试点工作方案部署，统筹推进我市法治政府建设试点工作。落实方案中具体事项，如制订《松滋市重大行政决策程序规定》，清理规范性文件等。

　　2.法制办牵头，组织洈水风景区管委会、环保局、林业局、公安局、相关乡镇制订《洈水风景区管理办法》，建立洈水水环境保护长效机制。

　　3.应邀到鄂州市参加武汉城市圈行政复议规范化建设协作联席会议，准备论文及座谈会发言材料。

　　4.畅通行政复议受理渠道，加大案件办理力度，确保行政复议案件受理达10件以上。（荆州市政府法制办供稿）