凤凰展翅多彩生活入画来——走进全国和谐社区凤凰山社区

　　【社区名片】

　　凤凰山社区位于黄石市区美丽的磁湖北岸，面积2.3平方公里，目前有居民2322户，4155人，是一个村改居和旧城改造开发融为一体的新型社区，由黄石公园、大垅小区、港口新区3个小区组成。2014年，该社区获评全国和谐社区建设示范社区。

　　【现场特写】

　　1.旧貌新颜

　　面朝磁湖，碧波盈盈，背靠青山，郁郁葱葱。4日，本报“我看竞进荆楚”参访团走进依山傍水的黄石市黄石港区凤凰山社区。

　　一条条蜿蜒小道爬坡过坎，纵横交错；斑驳树影下的藤架、休闲亭静静伫立；漫步山头，橘香漫天，果实满枝；不远处，笛声悠扬，琴声悦耳……

　　谁也不曾想到，2014年获评“全国和谐社区建设示范社区”的凤凰山社区原是另一幅光景。

　　“脏乱差！”居民李丛伟曾经住一楼，高空抛下的垃圾，让他不堪其扰。那时，这里是城中村，居住的都是农民，习惯在屋外洗衣、洗菜，随处浇粪种地，污水横流。

　　2002年，随着磁湖北岸开发，以及“村改居”的实施，凤凰山社区成立，村民们住进崭新的还建楼。一手打环境卫生整治的攻坚战，一手抓居民的文明素质教育，凤凰开始涅槃。

　　参访团走进社区党员群众服务中心大厅，正在埋头工作的社区干部不约而同起身，面带微笑。“热情，友好，素质真高！”同为全国和谐社区的武汉百步亭社区书法家协会总监郭宝声赞叹。

　　大厅入口处，是社区规章制度查询台，包括居民议事恳谈制度、有困难找干部制度等在内的58条制度，集纳成册，一目了然，供居民随时翻阅。

　　走上二楼，阅览室、健身房、按摩室等一应俱全。楼梯口的心愿墙吸引了武汉市杨园街电力新村社区党委书记漆春秀的注意：一棵绿色的“大树”上，挂着粉红的爱心便利贴——一台电风扇，一次免费体检，或是一场趣味运动会，居民的一个个“微心愿”，正在悄悄变成现实。

　　近两年来，凤凰山社区共改造自来水管网3000米、栽种各类树木1000多棵，拆除违章建筑40余处，安装路灯420盏，围墙500米，改造道路两条……听到这串数字，曾在5个社区工作过的黄石市政协委员、西塞山区飞云社区书记刘丽霞啧啧称赞：“软件硬件都是杠杠的，值得学习！”

　　2.草根文化

　　参观当天，恰逢凤凰山社区老年书画协会举办作品展，走廊里挂满了书画作品。

　　看见书画协会成员在此切磋，郭宝声信步上前。宾主一番寒暄后，郭宝声当即表示要现场挥毫泼墨、以文赠友。

　　众人屏息凝神，只见郭宝声在巨幅宣纸上以小篆体书下：“风清气正”，下附“榜样的力量是无穷的，凤凰山社区实至名归”。大家鼓掌称好。

　　在书画协会隔壁的玻璃房，民族乐团成员正在演奏、排练。

　　“我们组建书画协会、社区民乐团，就是为了涵养草根文化。”社区党委书记罗惠兰骄傲地介绍，这些居民自愿组成的协会卧虎藏龙，获奖无数。

　　“我们社区还有一种文化，难得一见！”罗惠兰故作神秘。

　　在她的带领下，采访团拾阶而上，来到庆塘湾宗堂。黄梅戏团的成员正在祠堂前的广场上排练节目，采访团成员驻足倾听。

　　据了解，大垅小区由原先的庆塘塆、茂信湾、庙儿嘴、余家湾、江家湾组成，各湾均建有宗室祠堂。各祠堂都设立了祠堂委员会，统筹管理全族重大事宜及组织机构。

　　“异姓人能进祠堂吗？”全国人大代表李莉饶有兴致地问。

　　“没问题！祠堂都是开放的。”庆塘塆祠堂委员会负责人笑着说，除了有宗族血缘联系以外，祠堂也是居民开展民俗文化活动的场所、治理湾务召开村级会议的地方，大家一起在这里开会学习中央文件精神。逢年过节一起唱大戏、祭祖、包粽子、打糍粑、举办文化节活动。

　　3.邻里守望

　　4155名居民，既有祖居百余年的村民，又有旧城改造后汇聚的各方人士，如何凝聚人心、和谐相处、邻里守望？

　　参观中，一直从事社区自治研究的省社科院研究员冯桂林问道。

　　“小巷深深，温情浓浓。”罗惠兰一语道破“天机”。

　　罗惠兰是土生土长的本地人，在基层工作17年。她笑着解释，打好温情牌，用服务凝聚人心。

　　比如，“全程代理”服务，只要居民有需求的，诸如代办证件，缴纳水费、电费等，社区干部都会帮忙办理，正所谓“居民张张嘴、干部快跑腿。”居民张冬贵家的储藏室需安装水表，但他不知道自来水公司在哪、找谁来安装。他找到社区综治主任余立青，余立青替他去自来水公司办理了相关手续，水表很快安装成功。

　　社区60岁以上的老年人就有362人，960平方米的老年人日间照料中心，便成了他们的第二个家。

　　走进日间照料中心，餐厅、文娱室、卫生服务室、心理咨询室、休息室，功能齐全。每天，老人们忙完自己的事，就喜欢来这里喝喝茶、聊聊天。

　　退休老人张强是常客之一。由于子女不在身边，他和老伴几乎有空就到中心来。他的爱好是看书看报，阅览室内的近千本书籍让他尽情阅读。“早上来、晚上回，像上班一样，充实而快乐！”张强说。

　　社区整合老年人才资源，成立老龄协会。退休老党员张恩宁被推选为会长，全面负责日间照料中心的事务。

　　“目前协会有成员7人、会员220人，我们还自发成立了老年志愿服务队，为社区中的老年人提供法律维权、文化教育、精神慰藉、医疗保健等服务。”张恩宁说。

　　【社区声音】

　　我们的社区，幸福的家

　　凤凰山社区党委书记罗惠兰：

　　社区文化活动丰富多彩，黄梅戏、书画展、祠堂文化……咱们老百姓的日子，越来越红火，喜气洋洋，每天都好似节日。

　　社区日间照料中心让辛勤忙碌了大半辈子的老人安享幸福晚年，四点半学校让孩子们放学后也有个乐园，为家长解除后顾之忧。

　　社区一家人，有难大家帮。4000多名社区居民心更齐，爱更浓，更像是一个温馨的大家庭，相互关心，人人都能感受到社区的温暖。当然，我还希望每个居民都能增强主人翁意识，积极参与社区民主自治管理，把社区的事情当成自家事情。

　　社区居民、自主创业者李从伟：

　　作为一个生活在凤凰山社区的居民，我感到很幸福。

　　2002年，我从企业下岗，当时非常迷惘，不知道该怎么办。后来罗书记知道情况主动跟我沟通交流，鼓励我自主创业。

　　在社区提供的2万元创业资金和人力帮助下，2009年，我开始自主创业从事餐饮工作。通过不断努力学习，把自己的事业从黄石发展壮大到了武汉、鄂州、孝感等地，感谢社区对我的支持。

　　社区居民、老年协会会长张恩宁：

　　老有所养、老有所依、老有所乐、老有所为，是我们社区老年协会成立的宗旨。多年来，我们立足于凤凰山社区的实际，以养老为基础，宣传国家政策，交流养生之道，为老年人进行心理疏导和排忧解难。

　　关爱老人，就是关爱未来的自己。我们相信，只要我们无私奉献，把社区的老年人当作自己亲人，把温暖送到心里，把工作做到家，就会得到老人们的理解，也会让他们的晚年生活过得健康而充实。

　　【记者手记】

　　提振社区的“精气神”

　　凤凰山社区从一个脏乱差的城中村，变成全国和谐社区建设示范社区，这样的提档升级，自然少不了那股子“精气神”。

　　清华大学社会学系教授孙立平曾经说过：“人们生活在一定的地域之中，并不意味着他认同这个社区，将这个社区看作是自己的，对这个社区有感情的投入。所谓认同，是指一种‘我们的’意识的形成，对这个‘我们’有一种感情的投入。”

　　可见，社区远非单纯的地域共同体，它还是由许多共享的价值、利益，共同的背景等结合在一起的社会共同体。在这个共同体里，亲密的人际交往，深厚的感情，道德的承诺，社群的团结及久远持续的传统联系，就是“精气神”。

　　有了这股“精气神”，人人都是热心肠，带着感情，带着责任，看到垃圾就会捡起来，看到践踏草坪就会制止，看到不法行为就会报警；有了这股“精气神”，社区才有凝聚力，才能真正成为我们安放各自“小家”、储存快乐和幸福的诗意乐园；有了这股“精气神”，社区将成为幸福文明的一扇美丽视窗，透过窗户，看到满满的社会正能量。

　　这是我们共同的家园，共同的社会。

　　【专家连线】

　　未来社区，重在发展志愿者组织

　　华中师范大学湖北城市社区建设研究中心主任 陈伟东

　　“十二五”期间，湖北社区建设实现大跨越。2013年，全国第二届和谐社区建设示范区评估中，湖北位居第一方阵，示范市1个、示范区8个、示范街道8个、示范社区40个。

　　近年来，省委、省政府拿出真金白银，每年投入1个多亿，加大社区基础设施建设力度，使大中城市社区公益服务设施达到国家标准，领先于中西部地区。

　　毫无疑问，社区是居民的：需求让居民表达、问题让居民讨论、事务让居民行动、效果让居民评价。所以未来社区建设，社会管理创新重点在于培育社会组织。当前，我国社区正处于文体组织向志愿者组织发展的阶段，这是社区组织发展的方向。今后，公益性和专业性志愿者组织，将更加倾向为老年人、孤儿、残疾人等特殊人群提供服务。

　　【参观感言】

　　让凤凰飞得更高更远

　　全国人大代表、大冶有色金属公司职工李莉：“社区是居民的家”，这句话在凤凰山社区得到了充分体现。如今，社区基础设施不错，群众生活快乐，但我们始终不忘社区的残疾人、老人、儿童，想方设法提升他们的生活质量。为了从容应对人口老龄化压力，必须把社区养老和居家养老结合起来。在服务人员方面，困难就业群体、下岗工人、轻度残疾人都可以安排进来，尽量将资源整合起来；在无障碍改造方面，安全扶手、无障碍电梯、无障碍厕所等设施，最能体现社区对他们的关爱和理解。

　　省民政厅基层政权处主任科员李东东：凤凰山社区的成绩，离不开湖北经济的快速发展、各级党委政府的真抓实干和社区居民的创新自觉。下一步，我省社区建设有三个方向值得关注：一是加快社区信息化建设，让现代科技平台为老百姓办事；二是充分发挥社会组织作用；三是提升社区干部的素质。希望凤凰山社区契合新的形势，把握新的机遇，飞得更高，飞得更远。

　　省委决策咨询顾问、省社会科学院研究员冯桂林：社区发展要注重“三转”、定位“三共”、抓好“三公”。“三转”，即政府要转观念，去行政化；社区要转机制，由管理型转为治理型，实现功能再造；居民要转观念，增强“主人翁”意识，人人参与社区建设。“三共”，就是要贯彻落实十八届五中全会精神，实现基层治理体系现代化，做到“社区共治”、“成果共享”，打造和谐、民主、平等的基层治理“共同体”。“三公”，即建设开发公共产品、提供公共服务、维护公共安全。这样的社区，才是和谐文明社区。

　　黄石市政协委员、西塞山区飞云社区书记刘丽霞：凤凰山社区无论在硬件条件，还是在为民服务的软件建设上，都做得非常出色。随着城市建设的发展，社区原有的服务模式已不能满足社会管理需要，社区需要越来越细致的分工。我们将向凤凰山社区取经，积极探索条块结合、以块为主、细化到格、责任到人的“网格化”精细管理工作网络。（崔逾瑜 杨麟 李玉麟 陶忠辉 罗峰 马俊杰 熊邦红 王嘉心 徐昌洪 丁元拾 王楠 张朋）