李克强记者会再触简政放权之痛

16.03.2015  09:56

  凡听李克强讲改革处,几乎必有“简政放权”。毫不意外地,今年两会后的总理记者会上,第三个问题就是一个“老外”关于“简政放权”的提问。

  老生常谈了?感到疲倦了?当然不!

  记者提问从两年前总理第一次记者会上的话切入,简政放权改革“会很痛,甚至有割腕的感觉”。当时李克强还说过,“触动利益往往比触及灵魂还难”。该记者于是问道:“中国经济会不会继续放缓?未来会不会更疼?

  总理这样回答:“你问到疼,确实很疼,而且在加深,面还会扩大。因为简政放权是政府的自我革命,削权是要触动利益的。”显然,只要痛点还在,这个话题就回避不开,也不能回避。

  李克强善下围棋,今年的记者会上更是以“做活两只眼”的围棋术语为喻。去年的记者会上他也曾说,中央政府把简政放权作为改革的“先手棋”。其实不妨接着这个比喻:政府改革的工作,总理是当作一盘简政放权的棋在下,如今棋局已行至“中盘”,博弈加剧,因此疼痛感加剧,所需棋力也加深。

  梳理李克强就任国务院总理以来3次记者会,可以清晰看到他关于简政放权改革的理念贯穿与实操递进。

  “它不是剪指甲,是割腕,忍痛也得下刀。因为简政放权有利于厘清政府和市场的关系,激发市场活力,也可以用它去顶住经济下行的压力。”这是总理今年的回答。

  这一理念,之前的记者会上李克强曾一再阐明。回望“布局”阶段,2013年他说:国务院各部门行政审批事项还有1700多项,本届政府下决心要再削减三分之一以上。2014年他说:到现在一年的时间,仅中央政府下放取消的审批事项就有416项。今年的“中盘”成绩则是:我们两年时间完成了预定5年完成的任务,使政府职能转变向正确方向迈出了坚实步伐,取得了初步成效。

  然而棋局进入中盘阶段,往往变化莫测,是最考验判断、计算、掌控等棋力的时候。总理敏锐地觉察到:“当然,在这方面还有很多不落实的情况存在,推进中还发现了一些新的问题。比如,我看到两会上有提案说,原来批个项目要一百多个章,虽然现在审批砍了一些了,但还有五六十道关卡,还会增加创业的成本,抑制创造的热情。

  所以,简政放权绝不是老生常谈,远未到转换频道的时候。正如李克强曾引用古语“吾道一以贯之”,誓言“开了弓哪还有回头箭?

  “至于说到什么程度满意,那就是正确地处理好政府和市场的关系。”李克强曾这样表态。这意味着,在这一改革核心理念真正贯彻、实现之前,简政放权没有“结束式”,只有“递进态”。

  琢磨改革棋理,还需继续观察从布局到中盘的发展。今天记者会上,总理作出新的承诺:“全面取消非行政许可事项,不能法外施权。另外,还发现国家部门授权地方政府审批的事项1200多项,今年要砍掉200多项。

  这样的诺言让人想起此前一次有着丰富含义的会议。2013年11月,李克强在“地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议”上指出,如果说中央政府改革是上篇,地方政府改革就是下篇,需要上下联动,把政府改革的这篇大文章做好,所谓“上下同欲者胜”。

  这是因为,地方政府直接与企业接触,直接联系人民群众,政府机构改革能不能达到预期目的,职能转变能不能落实,很大程度上取决于地方政府。中央政府下放了许多权力,下一步还要看地方,如果地方政府改革不及时跟进,简政放权的效果就会大打折扣。

  当时李克强曾强调,不能“上动下不动”、“头转身不转”,不能“假改”、“虚晃一枪”,不能打“小算盘”、“小九九”,更不允许“走过场”、“变戏法”,要确保简政放权真正到位、见效。

  布局阶段这一系列比喻所释放的信号,如今落实在中盘,就是要清理的这些授权审批事项,就是要取消的这200项。对此,总理又有新的妙喻:“不能像开车一样,松了手刹,还踩着脚刹,明放暗不放。

  也正是在那次会议上,李克强讲道:“古人说,善政必简。”这堪称今年《政府工作报告》中那句“大道至简,有权不可任性”的先声。

  总理记者会上一个鲜明的特征是,不光在回答改革问题时谈简政放权,回答公众尤为关切的反腐败问题时,李克强也论及简政放权,并以此作为制度化的“釜底抽薪之策”。

  今年记者会上李克强强调,反腐败必须标本兼治。首先要依法治国,不论是谁都不能在法外用权;二是要推进体制改革,通过加大简政放权等改革力度,坚决打掉寻租的空间、铲除腐败的土壤。同时,要让权力在阳光下运行。

  人们还记得,去年记者会上他曾说过,要加快推进“权力清单”公布,界定权力的边界。今年则有所递进,提出更加明确的要求:“权力清单、责任清单,今年要在省一级公布,明年推向市县一级,晾晒清单,让社会监督,也让老百姓明白,权力不能滥用。

  棋至中盘,总理的锲而不舍让人对“收官”充满期待。简政放权,源出于本届政府所信奉的政治伦理,显示了其政治决心,体现为政治承诺。兹事体大。

湖北举办线上机关档案业务建设培训班
7月25日至26日,为持续学习宣传贯彻党的二十大精神,动员全省档案系统抓好国家档案局对湖北档案工作监督检查反馈意见的整改落实,湖北省档案局依托中国知网以线上方式举办机关档案业务建设培训班。省内外档案工作者4.档案局