黄冈市工商行政管理局更新“权责清单”切实推进“阳光行政”

为切实推进阳光行政、法治行政，向社会公众提供最透明和最优质的工商行政管理服务，今年以来，黄冈市工商局成立由法规机构牵头负责的行政职权清单更新专班，结合法律法规立、改、废和国务院行政审批改革情况，对权责清单进行全面修订，截止4月底，《黄冈市工商局2017版权责清单》已经同时在黄冈市政府和市工商局门户网站向社会公布。

《黄冈市工商局2017版权责清单》共列明工商部门各类行政许可、行政处罚、行政强制、行政备案等权责清单225项，与《2016版权责清单》相比，再次削减1项行政备案职权。随着国家多项政策改革的深入推进，工商部门多项权责内容发生调整变化，改革和创新的推动力日益凸显。

市场准入更加宽 松 。 商事制度改革实行以来，工商部门不断简政放权，优化审批程序，实行市场主体“先照后证”，严格按照国家规定逐步降低市场主体入市门槛。此次更新权责清单，按照国务院发布削减行政审批改革最新政策，删除了“外商投资广告企业及其设立分支机构行政备案”事项，市场主体准入进一步放宽。

市场 监管 更加科学 。 按照国务院推行“双随机一抽查”市场监管方式改革政策，将全部行政处罚类清单“巡查立案”统一调整为“抽查立案”，并对行政处罚类事项的自由裁量标准做出了进一步明确和细化，确保依法行政。

虽然从“巡查”到“抽查”仅有一字之差，但这一字之差体现了市场监管方式的根本性变革，按照十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“市场在资源配置中起决定性作用”的要求，要尽量减少政府“有形的手”对市场的干预，尽量放大市场“无形的手”对资源配置和市场调节的作用，与此同时，工商部门市场监管方式也要从“传统保姆式监管”转变为“现代双随机抽查式监管”。

服务权责更加细化。 紧密贴合实际，将便民高效的服务理念与人性化的监管理念融入到清单修订中，多项权责内容由“粗”到“细”，由“简”到“精”。如根据产业政策调整，将外商投资企业设立许可事项进一步细化为“涉审批类外商投资企业许可”和“非涉审批类外商投资企业许可”，创造更加宽松的投资创业环境。

工商行政职权事项调整和削减，进一步限缩了行政机关的行政职权，扩大了市场主体的自主经营权，创造了更加宽松的市场竞争环境和发展环境，为社会公众提供了更加透明和更加优质的工商行政管理服务。（黄冈市工商局法规科 黄冈市政府法制办供稿）