黄冈市工商行政管理局更新“权责清单”切实推进“阳光行政”
为切实推进阳光行政、法治行政,向社会公众提供最透明和最优质的工商行政管理服务,今年以来,黄冈市工商局成立由法规机构牵头负责的行政职权清单更新专班,结合法律法规立、改、废和国务院行政审批改革情况,对权责清单进行全面修订,截止4月底,《黄冈市工商局2017版权责清单》已经同时在黄冈市政府和市工商局门户网站向社会公布。
《黄冈市工商局2017版权责清单》共列明工商部门各类行政许可、行政处罚、行政强制、行政备案等权责清单225项,与《2016版权责清单》相比,再次削减1项行政备案职权。随着国家多项政策改革的深入推进,工商部门多项权责内容发生调整变化,改革和创新的推动力日益凸显。
市场准入更加宽 松 。 商事制度改革实行以来,工商部门不断简政放权,优化审批程序,实行市场主体“先照后证”,严格按照国家规定逐步降低市场主体入市门槛。此次更新权责清单,按照国务院发布削减行政审批改革最新政策,删除了“外商投资广告企业及其设立分支机构行政备案”事项,市场主体准入进一步放宽。
市场 监管 更加科学 。 按照国务院推行“双随机一抽查”市场监管方式改革政策,将全部行政处罚类清单“巡查立案”统一调整为“抽查立案”,并对行政处罚类事项的自由裁量标准做出了进一步明确和细化,确保依法行政。
虽然从“巡查”到“抽查”仅有一字之差,但这一字之差体现了市场监管方式的根本性变革,按照十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“市场在资源配置中起决定性作用”的要求,要尽量减少政府“有形的手”对市场的干预,尽量放大市场“无形的手”对资源配置和市场调节的作用,与此同时,工商部门市场监管方式也要从“传统保姆式监管”转变为“现代双随机抽查式监管”。
服务权责更加细化。 紧密贴合实际,将便民高效的服务理念与人性化的监管理念融入到清单修订中,多项权责内容由“粗”到“细”,由“简”到“精”。如根据产业政策调整,将外商投资企业设立许可事项进一步细化为“涉审批类外商投资企业许可”和“非涉审批类外商投资企业许可”,创造更加宽松的投资创业环境。
工商行政职权事项调整和削减,进一步限缩了行政机关的行政职权,扩大了市场主体的自主经营权,创造了更加宽松的市场竞争环境和发展环境,为社会公众提供了更加透明和更加优质的工商行政管理服务。(黄冈市工商局法规科 黄冈市政府法制办供稿)