省文化厅关于集中开展2014年文化市场“暑期集中行动”的通知

各市、州、直管市及神农架林区文化局：

　　7月17日，2014年湖北省“暑期集中行动”电视电话会议上播放了对各地文化市场暗访检查的视频，指出了当前我省文化市场中存在的突出问题；省委常委、省委宣传部部长、省文明委副主任尹汉宁作了重要讲话，要求以高度负责的精神开展“暑期集中行动”，净化社会文化环境。根据尹部长的讲话精神，为切实营造有利于青少年健康成长的社会文化环境，决定从即日起至8月底，在全省范围内开展2014年文化市场“暑期集中行动”。现将有关事项通知如下：

　　一、高度重视文化市场“暑期集中行动”

　　开展文化市场“暑期集中行动”，是加强社会主义精神文明建设、促进青少年健康成长的一项重要举措，是党的群众路线教育实践活动的具体要求，是加强作风建设的具体体现。各地要高度重视此项工作，认真按照此次会议的部署和要求，以服务人民群众为工作导向，以净化社会文化环境为目标，坚持综合治理、打防并重，将文化市场日常监管、社会监督和教育引导有机结合起来，深入扎实开展文化市场“暑期集中行动”，遏制各类违法违规经营行为，为广大人民群众特别是青少年创造良好的文化生活环境。

　　二、明确文化市场“暑期集中行动”主要任务

　　（一）迅速整改暗访检查中发现的问题。按照省文化厅下发的《案件督办通知书》要求，针对全省电视电话会议通报的问题，迅速行动，立行立改，对涉嫌违法违规的文化市场经营场所依法进行严厉查处，对设立地点不符合要求的经营场所要限期搬迁，并于7月25日前将有关整改情况报省文化厅文化市场处。

　　（二）依法严厉查处文化市场各类违法违规经营行为。各地文化部门要举一反三，对辖区内文化市场经营场所开展拉网式普查，严厉查处互联网上网服务营业场所接纳未成年人、超时营业、为上网者提供公卡公号或身份证号上网，游艺娱乐场所经营违法违规机型机种等。要对“黑网吧”、“变相网吧”、“黑游戏室”、超范围经营和利用游戏游艺设备赌博经营的场所进行深入细致的摸底排查，收集线索，及时书面通报当地公安和工商部门，并积极配合进行查处取缔。

　　（三）规范文化市场行政审批工作。要组织对辖区内中小学周边的互联网上网服务营业场所和娱乐场所，进行全面摸底和实地测量，凡距离中小学不足200米的场所，要责令其限期搬迁。

　　（四）加强农村文化市场监管。针对文化市场违法违规经营行为向城乡结合部和乡镇转移的情况，增加农村文化市场的日常检查频次，加强对农村互联网上网服务营业场所以及出版物、演出、娱乐等市场的监管。

　　（五）协助做好文化市场安全检查。积极配合公安消防等部门，对辖区内所有文化市场经营场所进行安全隐患拉网式排查，对大型营业性演出活动、公众聚集度高的文化娱乐场所等进行重点监控，坚决做到不留死角和盲区。特别是对《省文化厅关于加强文化系统重大火灾隐患整改督办工作的通知》（鄂文化办[2014]38号）中通报的19家文化市场经营场所要重点督办，按要求限期整改到位。同时要建立健全安全应急管理制度，完善预案，强化措施，坚决遏止重特大安全事故发生。

　　三、切实履行净化社会文化环境的工作职责

　　（一）强化责任意识，切实加大对文化市场的查处力度。加强互联网上网服务营业场所、娱乐场所等的综合执法是我们文化部门的一项重要职责。各地文化部门要以高度负责的精神，认真履职，加强执法队伍建设，保证执法经费；严格实施工作责任追究制，明确监管区域、强化执法规范、加强日常巡查，对重点领域、重点地区、重点场所、重点时段增加巡查频次；同时继续深入开展文化市场“雷霆”行动和各类专项整治。对网吧接纳未成年人、不执行实名注册上网等违法违规经营行为，依法从严从重处罚，该搬迁的限期搬迁，该停业的立即停业，该吊销许可证的坚决吊销，保持对违法违规经营行为的高压态势。

　　（二）加强部门合作，提高协同管理能力。各级文化行政部门和文化市场综合执法机构要积极协同综治办、公安、工商、教育、通信管理等职能部门，针对文化市场网格化管理、网吧实名登记上网、落实限时经营、取缔“黑网吧”等工作，共同研究对策，形成合力，提高监管效能。

　　（三）畅通监管渠道，及时查处违法违规行为。各地文化部门要进一步向社会宣传“12318”文化市场举报电话以及举报信箱和网站，鼓励社会各界共同监督文化市场中的违法违规经营行为。同时继续邀请“五老”、学生家长、教师、志愿者、新闻媒体和社区干部等社会力量参与文化市场监督，及时发现和曝光违法违规经营行为。

　　（四）加强培训引导，增强从业人员的社会责任感。各地文化部门要积极开展文化市场从业人员培训、法律法规的宣传和“十星级”文化市场经营场所创建等活动，不断增强文化市场经营业主、从业人员的社会责任感和守法经营意识，引导他们自觉守法经营，履行社会责任。

　　（五）提升服务能力，丰富未成年人课余文化生活。支持鼓励相关文化单位创作和引进更多适宜青少年儿童的文艺作品，同时充分发挥图书馆、博物馆、艺术馆、文化馆、文化站等公共文化场所作用，组织开展丰富多彩、健康向上的文娱活动，并通过开放公共图书馆电子阅览室，为未成年人提供安全、健康上网渠道。

　　四、几点要求

　　1．8月上中旬，省文化厅将会同省公安厅、省工商局等省文化市场管理工作领导小组成员单位，对各地文化市场“暑期集中行动”情况进行暗访检查，检查情况将通报当地党委政府。

　　2．对问题突出、整改不力的地区，我们将建议有关部门对其年度综合治理和文明单位考评中的“文化项目”予以一票否决。

　　3．各地文化部门要及时上报文化市场“暑期集中行动”的信息和执法数据，并于9月5日前上报工作总结。联系人：廖安安，联系电话：68892333、68892332（传真），邮箱：[email protected]。

　　湖北省文化厅

　　2014年7月17日