晒晒部委“硬举措”
13.02.2015 10:17
本文来源: 财政厅
记者根据近期中央各相关部委工作会议等信息，晒一晒中央部委改革有哪些“硬举措”。
深化扶贫机制改革：
不 能带贫困“帽子”过“奢华”日子
国务院扶贫办：落实建立贫困县约束机制文件，明确贫困县必须作为、提倡作为和禁止作为的事项，确保贫困县把更多资源投入扶贫开发。目前贵州等地已经建立起“减贫摘帽”正向激励机制，同时有其他方面的奖励政策，引导贫困县主动“摘帽”。
国务院扶贫办副主任洪天云：由于考核机制不完善、对贫困县没有约束机制，导致一些县没有把工作重点真正放在扶贫开发上。
央企负责人薪酬制度改革：
总额不超过普通职工7至8倍
国资委:央企负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成,其中,基本年薪按照上年度央企在岗职工年平均工资的2倍确定;绩效年薪根据考核结果不超过央企负责人基本年薪的2倍;任期激励则不超过央企负责人任期内年薪总水平的30%。据此测算,央企主要负责人薪酬水平将不超过央企在岗职工平均工资的7到8倍。
国资委主任张毅：国资委监管工作的改革必须是动其筋骨的大刀阔斧，有些地方甚至要脱胎换骨。
登记注册制度改革:
让“僵尸企业”有序退出
工商总局:要简化和完善企业注销流程,着力构建便捷有序的市场退出机制。
试行对个体工商户、未开业企业、无债权债务企业实行简易注销程序,努力实现市场主体退出便利化。
工商总局局长张茅：去年新登记市场主体近1300万户,呈井喷式增长,但约三成未实际营业,要通过加大抽查力度,将那些僵尸企业清理出市场。
地方政府性债务：
规范融资，风险预警
财政部:今年将适度放开地方自主发债,同时严控新增债务,坚决制止非法集资、违规担保和以BT方式举借政府性债务,严格执行债务预算(计划)管理,分门别类逐步化解存量债务,对市县实行债务风险预警提示制度。政府债务只能通过政府及其部门举借,不得通过企事业单位等举借,举债不得突破批准的限额。
财政部长楼继伟：防范地方债务风险要“疏堵结合,开明渠、堵暗道。”
维护司法公正：
干预司法将被记录、通报、追责
中央政法委:建立领导干部干预司法活动记录、通报和责任追究制度,建立完善司法机关内部人员过问案件记录制度和责任追究制度,建立司法人员履行法定职责保护机制。
中央政法委副秘书长姜伟：司法权是居中裁判的权力，任何非法干预都会导致不公正的结果，影响司法公信力。有的党政干部违法干预司法，损害了司法公正，影响十分恶劣，教训非常深刻。
深化银行业改革开放：
支持民间资本进入银行机构
银监会:支持民间资本多渠道进入各类银行机构。扩大村镇银行民资股比范围,在坚持主发起行最低持股比例(15%)前提下,调整主发起行和其他股东的持股比例;扩大民间资本参与机构重组范围,放宽优质民营企业对农村信用社问题机构实施并购重组的政策,将并购方合计持股比例从10%调整放宽至20%。
中国社科院银行研究室主任曾刚：以国有银行为主的银行业结构，是导致小微企业融资困境的主要原因。
景区门票价格改革：
用新机制管住任性涨价
国家旅游局:启动旅游景区门票价格管理改革,今年上半年将在北京等7个省区市开展试点——旅游景区原则上执行“一区一票”“一区一费”制度,规模较大、独立景点较多的景区,经充分论证后可以同时设置景点门票和联票,同时延长联票的使用有效期。建立景区门票监管平台,实时监控景区游客容量变化和门票价格执行情况。
国家旅游局局长李金早：要积极探索做大做强旅游产业，规范旅游市场秩序的新举措。
国家科技奖励改革：
把过程置于阳光下
科技部：改革将着重激活青年科技人员创新创造热情，突出对创新团队、企业自主创新的奖励。公正、公开、透明是科技奖励回归学术和荣誉的根本之道。推荐项目公示、一天评审制、网络评审盲评管理、全面视频答辩。一系列改革举措将让评审过程曝晒于阳光下。
中国工程院院士李培根：改革科技评价制度，必须改变围绕“获奖”展开的捆绑搭车、人情公关等乱象。
农业水价综合改革：
农业用水也不能总搞“漫灌”
水利部:在明确用水上限、推进农民用水自治、明晰工程产权、发展节水灌溉、完善计量设施基础上,一方面,通过适当提高农业水价、实行差别水价和超定额累进加价,发挥价格对节水的杠杆作用;另一方面,探索建立精准补贴和节水奖励机制,重点对节水的种粮农户予以奖补。
中国社科院农村发展研究所研究员李国祥:
加快推进农业水价综合改革，有利于提高水资源使用效率；有利于发展节水灌溉设施。
本文来源: 财政厅
13.02.2015 10:17
