增强 “五种意识”是提高基层人大干部素质的有效途径
一、增强学习意识。古人云：“活到老，学到老”，这与当今社会终身学习理念是一脉相承的，坚持认真学习党的理论、国家政策和法律是每个干部永葆清廉本色和积极向上工作状态的力量源泉，是确保广大干部坚持廉洁从政、坚持群众路线、强化群众观点的精神食粮，是所有党员干部工作中的永恒话题，人大机关工作人员更要结合人大工作的实际，坚持不懈地学习邓小平理论、科学发展观和习近平总书记一系列讲话精神；认真学习《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《代表法》、《监督法》等法律法规；学习人民代表大会制度和人大业务知识，熟练地掌握人大工作的规则、程序、特点和规律。同时，还要重视和加强科学技术知识和当代经济知识的学习，既要注重向书本学习，更要注重向实践学习，向人民群众学习，掌握做好人大工作的好经验、好办法，努力使人大工作紧贴时代发展要求，更好地体现人大工作的时代性，把握规律性，富有创造性。通过创建“五型”机关，引导人大干部争当学习型、创新型、服务型职工。实践告诉我们，只有把学习作为推动机关建设，提高干部素质的坚强措施，让每个干部职工不仅要学会学习、主动动力，而且要勤于学习，善于学习，干部队伍的整体素质才能得到全面有效的提高，才能不断增强做好人大工作，服务经济建设，促进地方发展的本领，从而提高监督实效。
二、增强法律意识。地方人大常委会依法开展工作监督和法律监督是宪法和法律赋予地方人大的法定权力，这就要求地方人大常委会和基层人大干部要坚持依法履职，自觉接受法律监督，人民群众监督、人大代表监督和新闻媒体等各个方面的监督。实践告诉我们，严格的法律性、严密的程序性是人大工作区别于其它任何工作的显著特征。地方人大常委会依法对重大事项作出的决定和决议，在本行政区域内具有法律效力，“一府两院”及政府组成部门必须无条件地执行。地方人大常委会依法对“一府两院”及政府组成部门的监督，“一府两院”及政府组成部门必须无条件地接受。因此，地方人大常委会的一切监督活动都必须在法律规定的范围内开展，无论是监督政府依法行政、司法机关公正司法，凡属行使法律赋予的各项职权都必须遵循法定的程序，依法依规进行，始终坚持把法律规定作为开展监督活动等履职行为的规范，科学合理地运用法律来衡量，做到有法有理有据。这就要求人大干部，必须牢固树立“宪法至上，法律至上”的理念，要自觉学习法律知识，掌握法律规范，明确法律要求，真正做到学法、懂法、守法、用法，让自己的一切行为和活动都符合法律规定，坚持从法律的角度分析思考问题，用法律的手段处理解决问题，努力把人大干部培养成知法用法护法和依法办事的典范，维护宪法法律的权威。
三、增强创新意识。创新就是做别人没做过的事，走别人没走过的路，敢于打破思维定式，开辟新市场，新领域。它是一个民族的灵魂，是推动国家兴旺发达的不竭动力。人大干部肩负着承前启后、继往开来的历史重任，因此，人大干部在履行职责中需要有超前意识，要紧贴时代发展的新形势、新要求，通过不断改进和创新履职方式，提高履职能力，努力做到与时俱进，确保人大工作与时代合拍，与发展同步，与党委合心，与政府合力。同时，人大工作创新也需要模仿加改良，但这不等于完全照搬照抄，而是根据前人或过去的经验，结合本地人大工作实际，增加自己超前的独立思考来改进，从而达到推进人大工作，提高履职效率的目的，对别人的经验和现成的办法不能完全照搬照抄，也不能全面抛弃或否定，要有目的的借鉴和继承。所以说，人大工作只有不断创新，才能确保工作活力和履职效率，才能彰显人大工作的作为和地位，也只有不断创新，才能确保人大常委会更有效地履行宪法和法律赋予的各项职权，不辜负党的要求和人民的重托。这就要求人大干部一定要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，积极探索人大工作的人民性、规律性和法定性，不断强化“人民的利益高于一切”的履职理念，更加坚实地坚持群众路线，从而探索出提高新时期人大工作的新思路、新方法、新方式。
四、增强团队意识。地方人大常委会是集体行使职权，权力属于集体，集体行使权力这一特征，决定了人大干部必须要有高度的政治责任感、政治鉴别力和政治敏锐性，必须讲团结、识大体、顾大局，要求所有的人大干部必须树立起强大的团队精神，事事处处，时时刻刻都要把团结、协作摆在首位。只有团结协作精神强，思想行动步调一致，从而高质量地履行宪法和法律赋予的职权，人大常委会履职的整体效能才能得到充分发挥。所以，人大干部在履行职责的活动中，务必要有高度的政治纪律性，做到凡事讲法律、讲程序、讲民主、讲配合、讲协调，工作中，相互尊重、相互理解、相互关心、相互支持，分工不分家，围台不拆台，遇事多沟通、多商量，大事讲原则，小事讲风格，心往一处想，劲往一处使。只有这样，才能确保地方人大常委会的工作上下一盘棋，科学有序，健康推进。
五、增强形象意识。地方人大是地方国家权力机关，人大干部的一言一行不仅直接影响权力机关的权威和形象，而且影响人大干部队伍在广大群众心目中的形象和地位，因此，在塑造形象上，要树立人人事关单位形象，事事关系队伍建设的观念，要努力做到“五个模范”。一是要做践行群众路线的表率。人大干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，把人民群众的利益挂在心上，多为群众办好事、办实事。要坚持群众观点，牢固树立民本思想，扎实练就服务群众的真本领，乐意为群众跑腿，给群众办事，替群众说话，帮群众解难，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需；二是要做勤奋学习的表率。人大干部要不断提高自身素质，坚持德才兼备，以德为先，做一个高尚的人，做一个纯粹的人，做一个脱离了低级趣味的人，做一个有益于人民的人。三是做遵纪守法的表率。地方人大常委会作为地方国家权力机关，是法律实施的监督者，人大干部不仅要带头学法，知法、守法、用法，还要带头遵守党纪政纪和国家政策，坚持依法依规依政策办事，不说违法违纪的话，不做违法违纪的事，严格要求自己，做到勤政廉政，尤其是要正确处理好公与私、个人与集体、个人与群众的利益关系，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰，堂堂正正做人，清清白白为官，老老实实干事。努力把人大干部队伍锻造成遵纪守法的表率。四是要做依法履职的表率。要爱岗敬业，要积极履职，认真履职，依法履职，扎实工作。树立人民的利益高于一切的理念，把做好人大工作，推动人大事业持续健康发展为头等大事，切实履职尽责，督促和监督执法部门解决涉及群众切身利益的问题。五是要做求真务实的表率。“没有调查就没有发言权”，人大干部更要牢记这一条教诲，坚持为民履职，就必须经常基层、深入实际、深入群众，开展广泛调查研究，沉下身，静下心用心倾听群众呼声，收集民意，反映民愿，集中民智，为民代言。六是要做廉洁从政的表率。人大干部一定要带头遵守中央的中央八项规定，省委二十四条意见和县委有关廉洁从政的规定，要同形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风做坚决斗争，自觉抵制各种歪风邪气和不正之风，始终保持良好的精神状态和昂扬向上的工作斗志，经常深入群众，了解群众所需、所盼、所求，真正做到恋民、为民、护民，勤奋工作，严于律己，洁身自好，自觉维护基层人大干部的良好声誉和地方国家权力机关的廉政形象。(兴山县人大常委会主任 舒化彦)
责任编辑：唐雯
