杨有旺在省“两会”新闻发布会上畅 谈卫生计生改革发展

24.07.2014  20:03
本文来源: 卫生厅
1月22日下午，省卫生计生委召开党组扩大会议，传达刚刚闭幕的省“两会”精神，要求全省卫生计生系统凝心聚力，认真贯彻落实“两会”精神，打好卫生计生改革的攻坚战。委党组书记杨有旺出席会议并做重要讲话。 杨有旺指出，这次省十二届人大二次会议和省政协十一届二次会议，对于全面深化改革，促进全省经济持续健康发展具有十分重要的意义。卫生计生是重要的民生，关系人民群众的身心健康和家庭幸福，全省卫生计生系统要认真贯彻落实“两会”精神，把思想和行动统一到“两会”的精神上来、统一到“两会”对全面深化全省经济社会改革的决策部署上来。要认真学习“两会”对卫生计生事业改革发展提出的新要求、新任务，以改革改革创新的精神，加快推进全省卫生计生系统的发展。 杨有旺要求，贯彻落实省“两会”精神，要以深化医药卫生体制改革和逐步调整完善生育政策为重点，全面深化卫生计生各领域各环节改革创新，启动一大战略、深化两大改革、实施五大工程、取得八大突破。 一大战略 。就是启动全面深化卫生计生改革战略，对改革进行顶层设计和整体谋划，使全省卫生计生改革的关联性、系统性、整体性和协同性更强。 两大改革。 即深化医药卫生体制改革；调整完善生育政策，重点是启动放开“单独二孩”。在医改上，要着力抓好七大任务。一是着力健全全民医保体系，健全完善基本医疗保障、重大疾病医疗保障、医疗救助、大病保险、应急救助“五道保障线”。二是巩固完善基层运行新机制。加强基层医疗卫生服务网络建设，逐步建立分级诊疗、双向转诊制度。三是加快推进公立医院改革。以破除以药补医机制为关键环节，推进综合改革，改善群众就医体验，降低医药费用负担。四是加强卫生信息化建设。使优质资源更加便捷地服务基层群众。五是推进人才培养使用制度改革。建立起一支规模宏大、适宜适用、德技双馨的卫生计生人才队伍。六是完善医疗卫生监管体制。保障人民群众健康权益，优化从业环境，构建和谐医患关系。七是积极推进健康服务业发展。把深化医改与加快发展健康服务业紧密结合起来，为打造湖北经济升级版贡献力量。调整完善生育政策。一方面，争取在3月左右，全省启动放开“单独二孩”，让群众尽快受益。另一方面，要遵循“总体稳定、城乡统筹、分类指导、协调发展”的原则，调整完善生育政策工作。 五大工程。 一是实施综合治理能力提升工程。创新卫生计生社会管理和公共服务方式，建设法治政府和服务型政府。二是实施卫生计生资源优化工程 。 加快整合卫生计生资源，优化布局，优化配置。三是实施优质服务工程。为群众提供温馨优质卫生计生服务。四是实施卫生计生领域规范工程。重典治乱，开展打击非法行医、“两非”等行动，净化并规范医疗卫生计生服务市场，维护人民群众合法权益。五是实施扩大健康管理试点工程。让全省城乡居民“人人有保健，高危有干预，慢病有管理，康复有指导，生育有服务，权益有保障”，实现“全面健康管理”。 八大突破。 就是要在八个方面务求有新的突破。一是要全力推动卫生计生行政管理体制改革取得新突破。二是要全力推进深化医药卫生体制改革取得新突破。三是要全力推进基层卫生计生服务体系改革取得新突破。四是要全力推进卫生计生考核机制改革取得新突破。五是要全力推进计划生育管理服务改革取得新突破。六是要全力推进卫生计生行政审批制度改革取得新突破。七是要全力推进卫生计生领域投融资体制改革取得新突破。八是要全力推进健康服务业发展方式取得新突破。 杨有旺强调，贯彻落实省“两会”精神，全省卫生计生系统要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，凝聚智慧、齐心协力，共同开创全省卫生计生全面深化改革新局面，为加快湖北“建成支点、走在前列”，谱写中国梦的湖北篇作出卫生计生新的更大贡献。  
在“民生决定目的”新闻发布会上的发言
  省卫生计生委党组书记 杨有旺
尊敬的主持人，新闻界的各位朋友： 首先，感谢大家对卫生计生工作的关心、重视与支持。卫生计生是重要的民生，关系人民群众的身心健康和家庭幸福。近几年来，在省委、省政府的领导下，全省卫生计生系统以深化医药卫生体制改革和逐步调整完善生育政策为重点，紧紧围绕让全省人民群众享受更高水平的医疗卫生和计划生育服务的工作思路，坚持竞进提质、效速兼取，取得了积极进展。全省人民群众健康素质稳步提高，全省孕产妇住院分娩率为99.96%，孕产妇死亡率为12.90/10万,婴儿和5岁以下儿童死亡率分别为7.97‰、10.95‰，主要健康指标均优于全国平均水平；全省人口自然增长率控制在6‰以内，出生人口性别比为118.45，保持了逐年下降趋势，促进了人口长期均衡发展。 一、着力提高人民群众医疗保障水平。 全省新农合参合率达到99.2%，各级财政对新农合补助标准提高到了280元，住院补偿封顶线提高到不低于10万元，政策范围内住院费用补偿比例稳定在75%以上。将22种重大疾病纳入新农合保障范围，受惠农民5.1万人，实际补偿比达到74%。全面实施大病医疗保险，共有82168人次获得大病保险报销，单人次获得最高补偿33万元。同时将20种大病纳入门诊统筹。全力推进疾病应急救助制度建设，省政府办公厅下发了《关于建立疾病应急救助制度的实施意见》，明确了对需要紧急救助但身份不明、无负担能力的群众实施应急医疗救助。同时开展了新农合支付方式改革，启动了荆州、咸宁新农合市级统筹试点，加强新农合与大病救助、城镇职工医保、城镇居民医保制度的有机衔接，基本建立了基本医疗保障、重大疾病医疗保障、医疗救助、大病保险、应急救助“五道保障线”，全民医保体系不断健全完善。 二、着力缓解人民群众看病就医问题。 努力提高医疗机构服务能力，实施了“卫生资源倍增战略”和“六百工程”，开展了“四化”（建设标准化、业务规范化、管理科学化、运行信息化）乡镇卫生院和“五化”（产权公有化、建设标准化、业务规范化、管理科学化、运行信息化）村卫生室建设，推进社区卫生服务中心“四个一工程”（标准化公共卫生科、标准化国医堂、标准化全科诊室、健康小屋），全省三级医院达到107家，每个县都有一所医院达到二甲标准。不断加强医疗机构内涵建设，在全国率先启动了县级临床重点专科建设，共评出100个县级临床重点专科；推进临床路径管理，组建了50个质量控制中心，确保医疗服务质量；进一步加强人才队伍建设，实施了“医学领军人才培养工程”，开展了全科医生和住院医师规范化培训，乡村医生中专学历教育等，提高服务水平；巩固完善了基层运行新机制，落实了村医待遇，财政对村卫生室按每年每个3650元标准补助基本运行费用，开展乡村医生签约服务，共签约农民460万人，进一步发挥了村医“健康守门人”作用。加快推进公立医院改革，在全国率先启动了县级公立医院综合改革，全面取消了试点医院“以药补医”机制；组建了102个医疗集团，通过医保和新农合报销的杠杆作用，在集团内构建了基层首诊、双向转诊、分级医疗的新型服务链。落实便民惠民措施，在全省各级医疗机构实施了便民惠民措施50条，深化了优质护理服务，实现了门诊病历一本通、就医一卡通、同级医院检验结果一单通、预约门诊一键通，改善了群众就医体验；实施了“血透工程、复明工程、微笑工程、春苗工程”等四大惠民工程，共惠及46313人。发挥中医药特色优势，实施了基层中医药服务能力提升工程，开展了“三堂一室”建设和“治未病”工程，为人民群众提供简便廉验的中医药服务。 三、着力降低人民群众药品费用负担。 2011年，我省在全省基层医疗卫生机构全面实施了基本药物制度并扩大到村卫生室，2013年又扩大到全省二级以上医院，基本药物使用量和销售额达到了40%－50%，并将新版520种国家基本药物全部纳入新农合报销范围。全面实施了以省为单位基本药物集中招标采购，据统计，招标的基本药物品种与国家零售指导价比下降65.93%，较国家基本药物平均采购价下降16.1%，与我省2009年基本药物招标中标价比下降42.47%。有力降低了人民群众医药费用压力。 四、着力满足人民群众公共卫生计生服务需求。 全面推进11类41项基本公共卫生服务项目，落实9大类重大公共卫生项目，全省城乡居民电子健康档案规范化建档率达到76.6%，为48.25万名农村孕产妇进行了住院分娩补助，为51.45万名农村育龄妇女补服了叶酸，为3.7万名适龄儿童提供免费营养包，分别为99.31万和70.36万农村妇女进行了宫颈癌、乳腺癌检查，规范管理高血压患者428.07万人、糖尿病患者80.59万人、重性精神疾病22.57万人，为28.32万对农村计划怀孕夫妇开展免费孕前优生健康检查，全面推进流动人口计生基本公共服务均等化，全省县市级覆盖面达到60%，育龄流动人口享受计生基本项目免费服务率达85%以上。加强重大疾病防治工作，有力有序有效有度应对了人感染H7N9禽流感；落实艾滋病防治措施，保持了全省艾滋病低流行状态；开展“三位一体”结核病服务体系建设，结核病治愈率达到92.72%；狠抓血吸虫病传染源控制，强化“以机代牛”措施，实现了2013年达到传播控制标准的目标，免费救治晚血病人4563名。启动了健康管理试点工作，让城乡居民“人人有保健，高危有干预，慢病有管理，康复有指导，生育有服务，权益有保障”，实现“全面健康管理”。 五、着力维护人民群众健康和生育权益。 持续开展了打击非法行医、非法采供血液、非法鉴定胎儿性别及选择性别终止妊娠、公共场所卫生监督、人类辅助生殖、放射诊疗管理等系列专项整顿行动，净化并规范了医疗服务市场。继续深化了平安医院创建，以省政府令的形式出台了《湖北省医疗纠纷预防与处理条例》，着力构建和谐医患关系。深入推进计划生育便民办证系统应用，深化阳光诚信计生活动，开通了证件网上申请、审批和网上监管功能，规范了生育服务证和流动人口婚育证明申办流程。加强计划生育利益导向机制建设，全省农村70.49万对独生子女夫妇落实独生子女保健费10517万元；将三级以上手术并发症人员纳入特别扶助范围，落实企业退休职工计生一次性奖励政策57.4万人、18.35亿元，人员落实面和资金落实率分别达到98%和95%；正着手实施“单独二孩”政策，将惠及全省62.94万对夫妇。 下一步，我们将按照中央和省委全面深化改革的要求，着眼于到2020年人人享有基本医疗卫生和计划生育服务的目标，坚持竞进提质、升级增效的总要求，启动一大战略、深化两大改革、实施五大工程、落实八大举措，全面推进卫生计生系统改革创新，实现好、维护好、发展好最广大人民群众健康和生育权益。  


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