新华网评：减税降费助力“双创”
马若虎
10月21日国务院常务会议强调，要用政府税收减法，换取“双创”新动能加法。当天会议的一项重要议题，是确定完善研发费用加计扣除政策，推动企业加大研发力度。
所谓加计扣除，即在研发费用的实际发生额基础上，再加成一定比例，作为计算应纳税所得额时的扣除数额，从而降低企业实际应缴的税费。
本届政府一直致力于减税降费举措的推进。一方面，对小微企业采取结构性减税政策，通过有效扶持让其成长壮大；另一方面，对高新技术企业采取研发费用加计扣除政策，通过有力支持培育其创新动能，从而带动产业升级。
为什么要坚持落实加计扣除政策？因为企业要缴纳的税费会随着研发投入的增加而增加，一旦研发进度缓慢，或者研发效果不理想，企业都将背负沉重的税费负担。加计扣除政策充分考虑到这一点，根据相关规定，研发费用未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照费用的50%加计扣除。
一项“利当前、惠长远”政策的顺利实施，需要做好顶层设计。国务院在今年年初印发的《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》提到，要“加强科技政策与财税、金融、经济、政府采购、考核等政策的相互衔接，落实好研发费用加计扣除等激励创新的普惠性税收政策”；今年的《政府工作报告》指出，“要落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策，鼓励企业增加创新投入”。
加计扣除政策的有力落实，让企业尝到了“甜头”，对未来发展充满信心。作为一家创新型激光行业企业，华工科技产业股份有限公司享受高新技术企业15％的企业所得税优惠税率和研发费加计扣除的优惠政策，近三年共减少约8000万元企业所得税费用。该公司负责人说，他们享受到了“真金白银”的实惠，公司正积极布局“智能制造＋物联网”，不断增强创新能力。
本次常务会议确定，从2016年1月1日起，一是放宽享受加计扣除政策的研发活动和费用范围；二是允许企业追溯过去3年应扣未扣的研发费用予以加计扣除；三是简化审核，对加计扣除实行事后备案管理。同时，享受加计扣除优惠的“年度申报制度”，被简化为“事后备案管理”，将进一步方便企业享受优惠政策。这反映了政府深化简政放权、放管结合的决心。
只有通过研发，才能将创新转化为实实在在的成果；只有加大投入，才能保障研发的持续深入推进。减税降费，让创新“开花结果”的同时，也增加了更多创业者的勇气和底气。得益于政府制定的税收优惠政策，创业者将拥有更多的机会“大赚一笔”，创业梦的实现将指日可待。
当大量市场主体孕育而生，我们要做的，就是想方设法让其茁壮成长；当全社会的“双创”热情空前高涨，我们要做的，就是力所能及为其助力加油。
（责任编辑：连迅）