唐冠军代表:用改革创新理念推进长江经济带建设

08.03.2016  19:17

  新华网北京3月8日电(胡诚 殷黎)“要用改革创新理念推进长江经济带建设。”全国人大代表、交通运输部长江航务管理局局长唐冠军接受新华网采访时表示。他在湖北代表团发言时谈的也是这个主题。

  唐冠军代表表示,今年的政府工作报告中,对长江经济带的建设发展作出了新的部署,一定要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。而此前习近平总书记关于长江经济带的重要讲话精神,为长江经济带建设提出了明确指针。这就明确了在推进长江经济带建设中,一定要全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以长江黄金水道作为重要依托,加快结构调整,转变发展方式,把生态保护与建设发展有机统一起来,用改革创新的办法抓好长江黄金水道建设,把黄金水道建设放在首要位置、核心位置来谋划来推进,着力提升黄金水道功能,着力提高黄金水道的有效供给能力,为长江经济带发展打基础、当先行。

  唐冠军代表认为,在推进长江经济带建设具体工作中,应着力提升“三大能力”:

  一是提升公共服务能力,包括加快航道治理,推进航道畅通工程。要认真贯彻落实《长江经济带发展规划纲要》等相关发展规划和《关于进一步加强长江航道治理工作的指导意见》,加快实施长江南京以下12.5米深水航道建设,加快推进宜昌至安庆“645”航道整治工程、三峡水运新通道、长江上游航道提档升级等重点工程,尽快消除那些卡脖子的“瓶颈”。同时,要加快支流航道建设,构建干支联动、畅通高效的现代航道体系。

  加快航运中心物流中心建设,切实增强服务、集聚、辐射能力。着力推进航运服务体系一体化建设工程,加快重庆、武汉、上海三大航运中心建设,加快南京、芜湖、九江、岳阳、宜昌等重点物流中心建设,加快集疏运体系建设,优化口岸通关环境,集聚发展要素,整合发展资源,扩大辐射能力,形成发展合力,为区域经济发展提供高端贸易服务。

  加强安全监管,推进“平安长江”工程。李克强总理在政府工作报告中强调:“生命高于一切,安全重于泰山”。安全是最重要的民生工程。要以落实责任强化安全风险防控,以科学预防和严防死守夯实安全生产基础,以建立健全应急救援体系提升水上应急能力,以完善安全标准规范促进安全管理体系建设,以增强安全意识减少事故隐患,实现长江航运发展的长治久安。

  二是提升市场竞争能力,包括加快供给侧结构性改革,推进港航企业转型升级。针对目前长江航运运力结构性过剩特别是普货运力严重过剩、港口同质化竞争严重等突出问题,必须把供给侧结构性改革作为工作的重头戏,从解决市场“有没有”转移到解决供给“好不好”,着力提高供给的质量和效率。要积极推进航运企业兼并重组,培育一批服务水平高、市场竞争力强的航运龙头企业;加快推进“船型标准化”,积极推广三峡船型、江海直达船型,注重发展新技术船舶,大幅提高长江船型标准化率;加快推进港口“整合、联合、融合”工程,使长江港口朝着“专业化、集约化、现代化”方向发展;加快信息化建设,推进“互联网+长江航运”,全面增强运用信息化引领长江航运现代化的能力;加快发展多式联运,江海直达、江海联运,推进多种运输方式的协调发展。

  坚持创新驱动,发展现代航运服务业。航运服务业是经济发展的蓄水池。从目前的情况来看,长江航运竞争力不强的主要问题是服务业的水平还不高,航运服务业主要是以船代、货代等附加值较低的下游低端服务业为主。因此,我们必须创新发展现代航运服务业,必须在航运融资、保险、人才、咨询、仲裁、海事理赔、公证公估、船舶管理、航运经纪等高端现代服务业上实现突破,提升长江航运的服务品质。与此同时,要与长江经济带和“一带一路”战略相适应,进一步提高航运服务业的国际化水平。

  营造良好的发展环境,推进航运发展工程。推动长江经济带发展,要使市场在资源配置中起决定性作用,同时也要更好地发挥政府的作用。要进一步深化改革,理顺体制机制,简政放权;要进一步强化行业管理,深化地方政府与各部委、地方政府与地方政府在制度层面上进行合作,加速要素流动,政府按市场经济规律搭台,企业按市场经济规律唱戏,着力推进长江航运与沿江产业相互带动、相互促进、共同发展。

  三是提升生态保护能力,即利用好资源,保护好生态,包括把资源优势转化为发展优势。习近平总书记指出,“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。”保护与发展并不矛盾,只有发展才能更好保护生态。浪费资源、破坏生态、污染环境是生态文明建设的三大天敌。水是江河的生命,水资源从来都是最重要的资源要素之一,开发利用水资源是人类社会发展进步的一个基本标志。

  长江航运有三大优势,即利用天然河流的资源优势、绿色环保的生态优势、成本低运量大的经济优势。世界经济发展进程中的一个重要规律,就是由沿海起步先行,溯内河向内地纵深梯度发展,这是许多发达国家在现代化进程中的共同经历。长江黄金水道是串起长江经济带的“珍珠链”,承东启西、联接南北、通江达海,依托天然形成的母亲河——长江来发展长江航运,基本不占用土地等宝贵资源,基本不需要改变形态的开发,不会破坏生态环境。因此,一定要加快发展以绿色环保为重要特征的长江航运,为长江经济带建设提供坚实的保障和支撑。

  保护好生态环境。生态的修复与保护事关发展大计。有生产过程,就会产生资源消耗和废弃物排放,但是,这个过程不是不可控制的。我们要坚持“在发展中保护,在保护中发展”,着力构建沿江绿色生态廊道。具体到长江航运中,就是要始终坚持绿色发展不动摇,通过新技术的研究应用,“实行最严格的环境保护制度”,加快转变发展方式,建立健全政策、法规、标准、监测、评价制度体系等手段,科学综合施策,推进实施“绿色长江”工程,严格控制船舶、港口污染,抓好节能减排,比如推广船舶使用岸电,设立船舶禁排区、布局危化品船洗舱站等,保护生态环境。

(编辑 毛丽菲)