开发商起诉要求收回土地 北京顺义区长出庭应诉

昨日，顺义区区长卢映川（图左）出庭应诉。 晨报记者 郝笑天/摄

　　1999年购买的土地原本打算建养老中心，但后来土地被规划编制为绿地，开发商北京鸿宝方达工贸有限公司（以下简称“鸿宝方达”）向顺义区政府申请收回土地，被区政府以信访形式转交给顺义国土分局处理，鸿宝方达认为顺义区政府处理程序不符合法律规定，将其告上法庭。昨天，该案在市四中院开庭审理，顺义区长卢映川出庭应诉。

　　 买来土地不能开发

　　原告鸿宝方达诉称，1999年至2000年间，台商林女士计划修建一座养老活动中心，并与顺义区计划委员会某下属企业签订转让协议及补充协议。2000年3月，原告取得本案国有土地使用权证，双方交付土地。可由于政府及规划修改等原因，原告一直未能用于养老活动中心建设项目，现案件涉及土地规划为绿化用地，北京市规划委员会顺义分局告知，现在只能进行原建工程审批，不能进行新建工程审批。

　　鸿宝方达认为，其取得土地使用权后，无法行使“利用该土地建造建筑物、构筑物及附属设施”等用于土地出让合同约定的商业服务用途的权利，土地闲置给公司造成巨大经济损失，诉求区政府先收回国有土地使用权，之后再针对土地上的房屋给相应补偿。

　　2014年10月，原告向顺义区政府提交申请，对方转交顺义国土资源分局处理。2015年1月，原告收到顺义国土资源分局作出的《国土资源信访事项处理意见书》，认为原告的申请不符合法定条件，不能收回国有土地使用权。

　　 围绕法规紧抠字眼

　　庭审中，原告称，根据相关法律规定，顺义区政府将原告申请转交给国土分局处理，且以信访信件方式交由政府所属部门处理，不符合法律规定，存在程序不当。区政府答辩称，“原告的申请是以信件方式邮寄到区政府，在核实完信件内容后，区政府认为此问题应由国土分局处理，因此直接转送到顺义区国土资源分局。”

　　被告代理人表示，国土分局经审查认为原告的申请不符合相关法律规定，根据法律规定，只有五种情况可以收回土地，“如为公共利益需要使用土地；为实施城市规划进行旧城区改造，需要调整使用土地等五种情况，而规划仅仅是编制，并未具体实施。 ”原告则认为，涉案土地恰恰符合这两条规定，区政府应该收回土地使用权。

　　被告认为，“可以收回是有选择性的，不是必须收回。”这时，顺义区区长卢映川进行补充说明，规划的编制是公共利益的考虑，但不等同于规划的实施，本案确实不存在实施这个因素。不过被告方面也承认，虽然还未实施，但对原告未来对涉案土地的开发肯定有影响。