在推进农村改革发展中做出更大作为

12.09.2014  14:45

省委财经办(省委农办)副主任  王述华


党中央、国务院充分肯定了供销社为我国经济社会发展做出的历史性贡献,指出了供销社在全国改革发展大局中的重要战略地位,明确提出了新时期供销社改革发展的方向与目标。省委、省政府主要领导也作出重要批示,要求认真领会中央领导批示和讲话精神实质,努力探索新形势下为三农工作服务的新途径,开创供销合作事业新局面。

中央和省委、省政府领导之所以如此看重供销社,是由供销社在经济社会发展所处的地位和独特作用所决定的。从我省来看,供销社一直是以农民为主体的合作经济组织,经过60年的克难奋进,在组织农民、服务农业、发展农村的各个领域已形成非常深厚的社会基础,具备在建设农村社会化服务体系中挑“大梁”、唱“主角”的独特优势和巨大潜力。

一是扎根农村,组织体系比较完整,具有一定的物质支撑。供销社联结城乡、服务三农的根本宗旨始终没有改变,经营服务体系完整,而且一直延伸到村。2013年,全省供销系统购销总额2171.24亿元,同比增长24%,在全国位次靠前。实现连续14年无亏损,2013年利润总额4.2亿元。

二是服务农业,经营网络遍布乡村,在双向流通方面积累了一定的经验。我省供销系统农资、日用消费品、再生资源和农产品四大经营服务网络建设成绩显著,拥有各类经营网点66000多个。供销社农资企业占全省农资市场80%的经营份额。其中,湖北银丰集团收购皮棉占全省产量50%以上。

三是富裕农民,引领家庭经营增收,推动农业适度规模经营。全省供销系统领办各种专业合作社1369家,各类行业协会247个,年培训各类农村实用人才近6000人次。

四是发展循环经济,助力新农村建设。近年来,供销社再生资源“三园一网”建设有效推进,共新建和改建再生资源回收利用网点3000多个,报废家电等回收量占全省总量的50%左右。

五是综合服务,成为村级便民服务体系和农村网格化管理的重要组成部分。目前,全省供销系统已兴办村级综合服务社总数超过18000家,实施信息化改造网点超过2500个。

建议我省供销社在以下四个方面下真功夫,做大文章。
        一是在搞好顶层设计方面下功夫。要紧紧围绕“三个适应”、“三个服务”和建设全省为农服务实体性合作经济组织的目标,从根本上理顺体制机制,在打造农业社会化服务主渠道、建设农村现代流通主导力量等关键环节,优化顶层设计。同时,要把搞好顶层设计与综改试点有机结合起来。通过随县、汉川等试点发现规律、总结经验,形成共识、及时推广。

二是在创新组织体系方面下功夫。坚持分类指导、开放办社,加快村级综合服务社提档升级,创新县级社、基层社办社模式,拓展服务领域,提升基层网络覆盖率。鼓励供销社涉农企业引领农民合作社发展,探索延伸上下产业链途径,积极创办土地流转等服务类合作社,提升服务规模,形成上下贯通的完整服务体系。

三是在增强自身实力方面下功夫。巩固发展传统优势产业,在农资、农副产品等领域培育一批主业突出、市场竞争力强的新型农业经营主体和龙头企业。大力发展混合所有制经济,引导社有企业创新对农业的投资和服务方式,扩大为农服务经营领域,积极参与农业产业化、标准化示范等项目,参与乡村改造和城镇综合体开发。

四是在提升为农服务能力方面下功夫。以“新网工程”建设为抓手,继续推进四大经营服务网网络建设,扩大覆盖范围。充分发挥供销社农资经营服务主渠道作用,以村级综合服务社为依托,努力拓展经营范围和服务领域,广泛开展城乡社区综合服务,打造公共服务平台,增强农村生活服务能力。