推动四个转变 促进跨越发展
近年来，在省、市旅游局的高度重视和精心指导下，在全县上下的紧密配合和共同努力下，我们抢抓中国农谷建设和湖北省旅游业“三大历史性转变”的机遇期，解放思想，凝心聚力，开拓创新，推动了京山旅游业四个转变，实现了跨越发展。
一、创新旅游规划理念，由景区规划向城市规划转变
我们确立了“旅游强县”的产业发展战略，始终坚持高起点规划、高品位开发、高标准建设、高效率管理方针，举全县之力成功创建为湖北省旅游强县，旅游产业快速发展，旅游经济稳居全市首列。在旅游资源开发过程中，实施规划主导先行原则，科学保护和充分挖掘了京山山水富集、禀赋优异的资源价值，规划做到了“四性”：一是把握县域整体性。聘请国内高级旅游规划编制专业单位制定和修编了全县旅游发展总体规划，以总规为指导，分别制定了各景区总体规划、控制性详细规划、修建性规划，并在各自景区的特点上，编制了景区旅游策划、项目策划、项目编制开发规划等一系列完整严谨的规划体系。二是体现文化代表性。规划体系体现了以绿林山为核心的绿林好汉文化，以京山温泉为核心的养身文化，以惠亭湖、虎爪山为核心的山水文化，以文峰公园为代表的网球之乡运动休闲文化，以观音岩、太阳寺、芭蕉寺为代表的宗教文化，以八字门、丁家冲、县博物馆为代表的红色文化，以茶花源为代表的乡村休闲文化。三是突出地域特殊性。京山既是武汉城市圈观察员，又是鄂西生态文化旅游圈成员，特色显著的旅游资源和蓬勃发展的旅游经济在省内外独具一格，倍受重视，同时被纳入“两圈”旅游规划总体格局当中。规划既维护了京山旅游的特殊性，又提高了规划层面，上升到更广泛更宽阔的旅游区域。四是富于时代创造性。成立了温泉新区，编制了旅游开发规划，建设中国养生谷。对全县旅游资源、人文地理、产业结构、战略定位、产品设计和市场营销等诸多旅游业发展要素和经济社会发展要素进行全面综合研究，把旅游规划融入到全县经济社会发展总体规划中，与城市发展总体规划相匹配，与土地利用总体规划相协调，与生态环境建设规划相一致，与新农村建设规划相符合。将城市的每一座建筑、每一个公园、每一条街道，将农村的每一湾房屋、每一支河流、每一片田园变做旅游元素，以旅游的理念规划城市和农村，以景区的标准建设城市和农村，着力打造5A京山全景旅游。
二、实施景区精品建设，由山水开发向综合开发转变
我们在规划指引下，总投资80亿元以上打造了4A级绿林山景区、2A级天河度假村、缘汇温泉、空山洞、惠亭湖国家湿地公园、虎爪山国家湿地公园、文峰网球公园、茶花源、岭南温泉度假区、观音岩等精品景区，形成了以山水休闲、运动休闲、养生休闲为主体的旅游景区集群，实现自然观光向休闲度假、门票消费向综合消费、一日游向过夜游的转变。一是景区建设生态化。京山地处国家级风景名胜区大洪山核心景区之一，国家级山岳、森林、水体、文化资源众多，是人类不可再生的自然文化遗产。我们在开发中打造以保护自然文化遗产为核心的原生态景区，保持原有的自然风貌，尽量减少人造化痕迹，保存现有资源的整体生态价值，形成生态旅游环境和生态环境景观，打造旅游吸引力，发挥资源生态、文化、经济价值效益。二是景区建设品质化。以A级景区评定标准为指导，加快景区精致建设，创建了1个4A级景区和1个2A级景区。为进一步提升景区品质，启动了绿林山创建5A级工作，制定了实施创建方案，对原有景点进行深度打造。修建了美人谷竹廊及青石板路、加固补漏千工坝，修建了水循环工程，铺设1500米管道，实行上下游之间的水循环，保障了美人谷瀑布群景的长流不断；修建了绿林寨南寨停车场、休闲步道长廊，改造了栖凤寺凉亭；完成了空山洞省级地质公园开园建设，对空山洞洞内灯光设施全面改造，加固了洞尾安全设施。茶花源景区投资500多万嫁接茶树5万多株，形成了全国具有较大规模和特色的茶花基地。修建了游客接待中心、售票中心、游览观光步道，停车场，完善了各类设施，正着手申创国家3A级景区。三是景区建设功能化。围绕旅游“六要素”，将观光性、休闲性、参与性、体验性、健身性的旅游功能性质融入到各个景区建设之中，打造了鸳鸯溪漂流、绿林寨访古、美人谷寻幽、天河竹排闯滩、空山洞探密、虎爪山观光、惠亭湖戏水、温泉养生、网球运动休闲、观音岩朝觐等一系列的观光型、体验型、休闲型、户外拓展型等旅游产品。为扩展景区功能，绿林山景区恢复重建绿林寨和王匡故居文化遗址、修建了5D影院、荟萃全国名演表演节目、举办旅游小姐选美大赛；惠亭湖景区建设了尚河美食一条街；县委县政府举办京山网球节，多次争取到国内外重要网球赛事等，不断延伸、衍生旅游资源的市场价值，形成了多层次、多维度、多类型的旅游功能系统，成为华中地区著名的旅游目地的。2013年吸引游客562万人次，实现旅游综合收入30.2亿元。
三、着力旅游品牌创建，由一花独放向百花齐放转变
一是盘大绿林品牌。重点开展绿林山景区创名夺牌，壮大品牌优势，新增三个“省”字号名片。绿林山景区创建成“全省首批生态旅游示范景区”，被省林业厅纳入湖北省级森林公园，被省旅游局、省卫生厅评定为“全省首批卫生文明旅游示范景区”。二是盘强休闲品牌。发展乡村休闲旅游，实行农业向旅游业的渗透与融合，打造乡村休闲特色。创建国家级乡村休闲旅游品牌，盛老汉农庄被全国休闲农业协会评定为“休闲农业与乡村旅游四星级示范企业”，全荆门市仅此一家。创建省级乡村休闲旅游品牌，钱场立农孔雀园被省旅游局、省农业厅评定为“省级休闲农业与乡村旅游示范点”，现全县拥有3家省级示范点，1家国家级示范点，数量居全市第一。创建星级农家乐品牌。新评定7家三星级农家乐，高星级农家乐评定数为历年之最。全县农家乐达到295家，其中5星级1家，4星级2家，三星级14家，品牌数量居全市第一。三是盘响旅行社品牌。引导推进全县旅行社创建A级旅行社，指导旅行社按照3A级旅行社评定细则，加强旅行社整改提升。京山青年国际旅行社成功申报评定为3A级旅行社，为全市5家3A级旅行社之一,填补了京山A级旅行社的空白。
四、深化目标市场营销，由产品营销向形象宣传转变
全方位、立体式加强宣传营销，全国十多个省市市场被撬动，“生态京山、休闲之都”的整体形象宣传逐步提高。一是组织景区专场推介。与省旅游局合作，把京山纳入全省“美丽中国梦·灵秀湖北行”荆楚文化之旅推介范畴。每年组织了京山四季旅游产品推介会，2013年在武汉、郑州、浙江台州市开展专场推介会，京山旅游更进一步地走出湖北，走向全国11个省市区。二是借助高端媒体报道。在中央电视台4套中文国际频道两度报道了京山观鸟专题片和茶花源景区新闻，京山城市整体形象再度深入人心。三是举办节庆活动宣传。把观鸟和网球作为扩大我县知名度、提升地域影响力的特色名片和旅游宣传主题。在人民网设置京山旅游品牌宣传通栏，长期向全国宣传京山观鸟之乡和网球之乡两张名片。每年举办京山观鸟节，组织10多个省市200多家旅行社到京山景区踩线，拓展旅游客源市场；举办网球节和网球赛事，在江门、深圳、西安、南京、贵阳城市推介京山旅游线路，提升了京山旅游的知名度。四是开展城市宣传营销。在武汉市主要街道投放京山旅游城市品牌宣传牌50块；运用航空和高铁杂志宣传平台，宣传京山城市形象，吸引高端客人；运用微博和手机微信，开展微博宣传和微营销。
（撰稿：京山县旅游局 李俊国 ）