换角色看自己 换角度解难题

换角色看自己 换角度解难题

——开展换位体验活动的心得体会

近来，我们广水市国税局在开展党的群众路线教育实践活动中，组织中层以上机关党员干部与基层单位税务人员、纳税人进行“换位体验”活动。作为国税局局长，我也一样走到基层分局与税务人员一起，动手为纳税人办理涉税事宜，回答纳税人提出的问题，也一样深入到纳税人企业，体察企业员工的劳作、体验企业办税人员来来回回的辛苦，体恤企业法人代表的苦恼……亲身体验基层工作，体验纳税人的感受，进而深刻反思，我有很深的体会和感悟。

换位就是换角度，体验就是切身感受。换的是“位”，尽的是“心”，“体”的是实践，“验”的是思想，是身心俱动，伸开触角，敞开心灵。换位体验就是转换角度查找问题，思考问题，解决问题，达到了这三个目的，就是换位体验活动的要义。下基层，到现场，不是熟视无睹地看，不是漫不经心地听，也不是哗众取宠地秀，而是亲身体验，过脑经心，刻骨铭心，认识会更深刻，行为会更自觉，境界会更高。作为基层领导干部，多下些体验的功夫，是立身做人、干事创业的良方。通过这次换位体验活动，我有以下四个方面的体会和心得：
　　 一、深刻体会到与基层群众心贴心，开展换位体验的必要性。 “大树扎根于沃土，高楼立足于基石”。国税事业发展最根本的动力来自于基层税务人员；社会主义建设事业的大厦也离不开纳税人这块基石。他们都是基层群众，他们的所思所想所期所盼，事关国税事业发展和国家富强稳定的大局。作为一名基层领导干部，我们更应时常将眼睛向下看，心系群众，融入群众、服务群众，正所谓“一枝一叶总关情”。只有这样，才能赢得群众的信任，才能获得群众的支持。换位体验，就是干部群众真心交流、凝聚共识、激发力量的契机。角色反串，将心比心，多了理解和体谅；跳出局限，直面群众的意见和评价，多了清醒和自知。这里端不得架子，玩不得虚假，只有以心交心，真诚面对，群众才会和我们“心往一处想，劲往一处使”。

二、深刻体会到只有转换角色才能更全面更准确地把握住问题的脉搏。 常言道，人难有自知之明。自己从自身的角度察看问题，难免主观些，而且难以深刻。即使是照镜子，也有照不到的位置，只有换个方式，从对方的角度再照一照，才能更加精准地查找到工作上的不足。通过这次换位体验活动，我确实感觉到平时与基层的税务人员沟通少些，没有很好地倾听他们的意见和呼声，而这一点平时也许不太在意，但对于他们来说却很重要，他们希望被关注、被理解，渴望得到肯定，由于得不到理解和沟通，他们的工作热情减退，积极性受到一定程度的挫伤。

在纳税服务方面，我们自认为工作做得还可以，但通过与纳税户换位体验，却深切地感受到我们的纳税服务工作做得还很不够，纳税人办税还不是十分便利，这让纳税人对我们的工作认同度打下一定的折扣。

三、深刻体会到只有转换角度才能更客观公正地分析工作上的病根。 如果不是换位思考，我们对许多问题的分析和判断会有失公允，难免偏颇，而换位思考之后，就会有更客观公正的认识和思考。比如，对于基层税务人员责任心差的认识，我们通常只是从税务人员的觉悟、素质找原因，通过换位思考之后，我们切实体会到税务人员自身的原因只是问题的一面，更深的原因除了体制机制和社会环境的弊端外，也有管理层面的问题，管理粗放、缺少人性化，不注重引导，制定的制度不切实际，流于形式。正是许许多多因素的综合作用，导致基层税务人员责任意识减退。

再比如我们通常认为纳税人对税法的遵从度不高，是因为纳税人追逐利益的本性所致，有时候我们甚至偏激地认为没有哪家纳税人不偷逃税的。通过与纳税人换位思考之后，我们的认识更加客观公正。从纳税人的角度思考，没有多少纳税人甘愿冒风险以偷逃税手段获取不正当利益，驱使纳税人违法犯罪的动因，可能有纳税负担不合理、税收征管不严密、税务人员不公正执法、行为不端等多种因素，导致遵从税法的人吃亏，而投机取巧的人反而得好处。

四、深刻体会到只有转变思路才能开出更加切合实际的良方。 通常情况下，我们制定一些管理办法和措施臆断的成份不少，甚至闭门造车，不切实际。通过换位体验，我们有更多的想法，更多的思路，更多解决问题的办法。只有通过多角度思考的办法，才能对症下药，达到药到病除的效果。比如去年，我们在制定压缩公务接待费办法时，采取强行削减各基层报帐单位的接待费用预算指标，造成各基层单位意见很大。通过这次换位体验，我们到各个基层分局作了实地调查，掌握了一些实际情况:在现行接待制度未改革到位的情况下，基层分局确实有接待工作的需要，也有很大的压力，处理不好，就会影响至基层干部的工作积极性。为此，我们就有了堵不如疏的解决问题的思路。我们经过研究，决定给每一个基层分局投资一笔钱，用于改造职工食堂，添置必要的设施设备，给食堂工作人员增加加班补助，并规定基层分局只能在食堂接待来客，市局各科室，包括稽查局的人员到基层分局办公事，凭公函到基层分局食堂搭伙就餐。通过调整这样的思路，既省了钱，也解决了接待费用的问题，其结果是皆大欢喜。

通过换位体验，我们也调整了对纳税人服务方面的举措，受到了纳税人的称赞。比如说，纳税人购买网络发票后，谁来为他们顺利开据发票提供技术上的服务保障呢？按道理说，这一块服务应该由软件供应商负责，但由于广水位置偏远，他们的服务不能做到及时、快捷，导致纳税人有很大的意见。按照惯常的思维，这个问题的解决应该由纳税人与软件供应商进行协商，似乎与我们无关。但通过换位体验之后，我们觉得由税务机关出面协调解决更加有效。我们与供应商协调，在本地寻找代理服务商为纳税人服务，服务费用由供应商与代理服务商结算。这样就很好地解决了纳税人和供应商的问题，也为本地代理服务商增添了固定业务和营业收入，结果也是皆大欢喜。　
      总之，通过换位体验，我们收获颇多，体会很深。了解实情，发现问题，需要“换位体验”的现场意识、务实精神。亲临其境，变身份，换角度，体会不一样，感情不一样，了解的情况不一样，解决问题的思路不一样，产生的实际效果也不一样。真“换位”才有真“体验”，把这样的工作方式和意识融入常态，更多地深入基层、深入群众，不断开创工作新局面。