创新金融扶贫机制，撬动银行资本下乡扶贫——湖北秦巴山区扶贫见闻

     创新金融扶贫机制，撬动银行资本下乡扶贫

    ——湖北秦巴山区扶贫见闻

    新华网武汉５月１７日电题：创新金融扶贫机制，撬动银行资本下乡扶贫——湖北秦巴山区扶贫见闻

    新华社记者沈翀、李伟

    全国集中连片特困地区之一的秦巴山区山高路远，是南水北调中线工程核心水源区。记者近期在这一区域的扶贫开发重点县湖北省竹溪县采访时获悉，当地政府通过创新金融扶贫机制，撬动银行资本下乡投入扶贫，放大扶贫资金效益，着力解决贫困农户发展缺投入问题，加快了整体脱贫的步伐。

    银行发放扶贫贷款　农户脱贫有底气

    “银行给贷了９万元扶贫款，我才开起了这个小店，开业以来，每天百把块钱进账。”湖北省十堰市竹溪县水坪乡沙坝村贫困户李吉成，整理着柜台前的商品笑着对记者说。

    今年５４岁的李吉成将小店开在乡村主干道旁边，紧挨自家房屋。此前，他与妻子在家务农，偶尔外出打临工，去年用积攒多年的钱为儿子盖了新房，欠下了债，因为年龄高外出打工无门，一家经常为缺钱犯难。

    村支部书记颜少根看在眼里，急在心里。他找到当地邮储银行包村信贷员谢晓军一起为李吉成脱贫出谋划策：沙坝村没有便民商店，村民想买些日用品得跑到几公里外，何不帮李吉成开家小店？

    原来，邮储银行开发了“扶贫贷”金融产品，可以为贫困户提供最高１０万元的无抵押贷款。今年４月，李吉成提出贷款申请３天后，他便顺利拿到了９万元扶贫贷款，办起了小商店，对奔小康有了劲头。

    “过去，穷人哪能贷到款？银行也不愿意到我们这大山里来啊！”颜少根告诉记者。

    据邮储银行竹溪支行行长王春华介绍，该行面向贫困户创新推出邮储“扶贫类”贷款。截至目前，该行投放“扶贫类”贷款２７１３万元，已受理待投放贷款３３００万元。

    扶贫款“杯水车薪”，何不“引金济困，四两拨千斤”？

    农村抵押物缺乏、信用构建缺失以及对于信贷产品认知不足，这是农村地区金融机构不愿贷、农户不敢贷的主要原因。

    逐利的银行多“嫌贫爱富”，为何冒险携带资金“走村入户”，还做起了“雪中送炭”的事情？十堰市邮储银行行长李晓果说，“政府分担风险，给了我们下乡的勇气”。

    据十堰市扶贫办副主任陈宣介绍，十堰市下辖县市区皆为贫困县，每个县每年２０００万元的扶贫资金，形如“杯水车薪”

    让邮储银行吃上“定心丸”是当地政府和银行建立扶贫贷款风险基金，以不低于１：５的倍数实行专户管理，采用基金与银行风险共担的机制，从而解决银行“不敢贷”的问题。

    竹溪县副县长曾宪华告诉记者，县政府首期注入１０００万元专项风险金，在银行开设专户由县中小企业信用担保中心进行管理，该专项风险金对发放的每一笔贷款承担５０％的代偿责任。

    银行对于贫困户贷款风险防控如何做好入口把关、评级授信？原来，扶贫办等多部门通过会审，分层次管控。银行利用基层党组织合作，掌握当地最为精准的信贷需求信息，实行“扶贫类”贷款整镇整村推进制，精准扶贫。

    同时，为了减轻贫困户贷款压力，扶贫部门给予多项贴息政策，加上银行主动降息，解决了农民“贷款贵”“贷不起”问题。贫困户扶贫贷款额度每户不超过１０万元，可享受扶贫贴息３年优惠。

    “如果合作社中贫困户比例达５０％以上，政府将对贷款进行全额贴息，不足５０％的，也会按比例进行贴息。”十堰市竹溪县扶贫办主任曾忠祥说，县里统筹扶贫资金和整合相关贴息资金作为扶贫贴息资金，对扶贫贷款进行贴息。